Незважаючи на те, що Андрій Юрійович Воробйов є публічною людиною, початковий етап його біографії є якщо не таємницею, вкритою мороком, то, принаймні, викликає багато запитань у прискіпливого дослідника.
Посудіть самі. Достеменно відомо, що народився Андрій Воробйов у місті Красноярську, у студентській родині Юрія Леонідовича та Людмили Іванівни Воробйових. Відомо точно, що Андрій Воробйов закінчив школу в рідному Красноярську в 1987 (його батько на той час був першим секретарем міськкому невеликого містечка Сосновоборська, фактично передмістя Красноярська, де розташовувався Красноярський завод автомобільних і тракторних причепів). А далі починаються неясності.
Наприклад, в офіційній біографії Андрія Воробйова зазначено, що у період з 1988 по 1989 рік він проходив термінову службу у внутрішніх військах МВС СРСР, в Оперативній дивізії особливого призначення ім. Ф.Д. Дзержинського. Чому він служив рік зрозуміло, тоді призову підлягали, зокрема, студенти денних відділень вузів, а 1989 року їх було звільнено з лав ВС незалежно від терміну служби. Але тоді виникає запитання: чому не вказано виш, у якому навчався Воробйов до призову і куди він повернувся після звільнення?
Щоправда, у всіх офіційних біографіях Андрія Воробйова вказується, що 1995 року він закінчив Північно-Осетинський державний університет ім. К.Л. Хетагурова за спеціальністю "комерція". Але цей факт породжує безліч нових питань. Воробйова закликали після першого курсу, отже, він мав навчатися ще чотири роки, чому ж він навчався шість років? Як він поєднував навчання у владикавказькому вузі з бізнесом у Москві та Підмосков'ї? Чому він обрав Північну Осетію, а чи не Москву чи, наприклад, рідний Красноярськ? Можливо, колись Андрій Юрійович Воробйов і відповість на ці питання, але поки що нам залишається тільки припускати, як усе було насправді.
Наприклад, цілком можливо, що Андрій Воробйов, вступивши до одного з вузів Красноярська (такий як політехнічний чи кольорових металів), не дуже досяг успіху там у навчанні, а, відслуживши термінову службу, не став повертатися до інституту, а залишився у Москві та зайнявся бізнесом. Благо на той час його батько, будучи інспектором Красноярського міськкому, саме курирував кооперативи та малі підприємства, що зароджуються в рамках «реформування соціалістичної економіки».
Занадто зайнятою людиною став Андрій Юрійович Воробйов, щоб розмінюватися на такі дрібниці, як навчання у вузі, тому диплом про вищу освіту він, швидше за все, придбав шляхом вирішення питання. Хоча, цілком можливо, все це не так і Воробйов справді був старанним студентом, відвідуючи між угодами сесії. Сам він поки ніяк не спроможеться внести ясність із цього приводу.
Бізнес Андрія Воробйова
Як би там не було, Андрій Воробйов зайнявся бізнесом, який був різноплановим і включав навіть поставки спирту з Північної Осетії. Але особливо успішно у Воробйова пішли справи, коли він зайнявся імпортом мінтаю та сьомги з Норвегії.
У 1997 році він придбав у підмосковному Ногінську покинуту овочебазу, збудувавши на її місці рибопереробний завод ЗАТ «Богородскрибу». Підприємство успішно пережило кризу 1998 року та поступово нарощувало свої обороти. Незабаром була створена група компаній «Російське море», яка через деякий час перетворилася на найбільшого постачальника та дистриб'ютора охолодженої та свіжомороженої риби та морепродуктів.
Політик Андрій Воробйов
Але Андрію Воробйову вже було тісно у світі бізнесу, йому хотілося спробувати себе у політиці, благо така можливість представилася у 2000 році. У січні цього року старовинний приятель його батька, голова МНС Сергій Шойгу став віце-прем'єром Уряду РФ, не залишаючи при цьому посади міністра.
Андрій Воробйов був призначений його помічником і пробув на цій посаді до травня, коли Шойгу в новому кабінеті Михайла Касьянова залишився як простий міністр. Ну а Андрію Воробєву, пам'ятаючи його бізнесменське минуле, було довірено дуже важливу справу: бути хранителем фонду «Єдність». У його завдання входило залучення грошей жертводавців під різноманітні партійні проекти.
Щомісяця від кожного із 42 регіональних відділень партії вдавалося залучати від 10 до 150 тисяч рублів. Взаємодіяв Андрій Воробйов і зі спонсорами, які проводили пожертвування і неофіційними каналами.
Діяльність Андрія Воробйова на цій посаді була оцінена за заслуги. 2002 року він став членом Ради Федерації від виконавчої влади Республіки Адигея. Ну а через рік його було обрано депутатом Державної Думи від «Єдиної Росії». У Думі він відразу ж обійняв посаду заступника голови фракції (головою фракції тоді був Борис Гризлов), а 2005 року його обрали керівником Центрального виконавчого комітету партії. Так Андрій Воробйов піднявся на вершину партійного Олімпу.
Офшор Воробйова
Як видний «єдинорос», Андрій Юрійович Воробйов вже не міг займатися бізнесом. У 2002 році він відмовився від посади генерального директора ЗАТ «Російське море» (головна структура групи компанія) та продав свої 60 відсотків акцій власному братові Максиму. Проте повністю відходити від справ Воробйов не поспішав. Він, як і раніше, через заплутану мережу офшорів є одним із головних бенефіціарів ГК «Російське море». Іншими головними бенефіціарами, крім брата, є батьки Андрія Воробйова.
Взагалі сімейство Воробйових відомо тим, що володіючи інсайдерською інформацією та потрібними зв'язками, вони майже відкрито торгують «потрібними» підписами. Говорили навіть, що для Воробйових не проблема роздобути автограф Путіна. Приміром, кажуть, що це саме Андрій Юрійович Воробйов сприяв відставці губернатора Мурманської області Юрія Євдокимова, у якого з ним «не склалися стосунки», на поступливішого Дмитра Дмитрієнка, який виявився набагато більш прихильним до «Російського моря».
Навіть продавши свій бізнес, Воробйов продовжував хворіти душею за своє дітище і докладав усіх зусиль для його процвітання. Приміром, він провернув таку прибуткову справу, як купівля активів колишнього губернатора Примор'я Сергія Дарькіна. Так, у 2012 році ДК «Російське море» придбало ВАТ «Находкінська база активного морського рибальства» (НБАМР), основним акціонером якого була дружина Дарькіна Лариса Білоброва.
За НБАМР «Російське море» заплатило близько 300 мільйонів доларів. Якщо врахувати, що НБАМБР є другою за обсягом квот на видобуток водних біоресурсів російською рибальською компанією, має 17 власних суден та виловлює близько 170 тисяч тонн риби та морепродуктів у Беринговому та Охотському морях, то гороб'ївське сімейство серйозно наростило свої активи.
Дисертація Воробьова
Як керівник ЦВК «Єдиної Росії», Андрій Юрійович Воробйов став фігурантом скандалу, пов'язаного з його дисертацією, яку він захистив у 2004 році. У цій його дисертації зі 165 сторінок 107 являли собою плагіат з інших джерел.
Зрозуміло, можна це пояснити тим, що сам Воробйов ніякої дисертації не писав, а просто дав доручення «спеціально навченим людям». Але надто вже прохолодно поставилися ці люди до своєї роботи. Навіщо Андрію Юрійовичу Воробйову знадобилася така профанація, невідомо. Адже, будучи людиною розумною, вона чудово розуміє, що жодної наукової цінності така робота не несе. Невже все це було заради того, щоб Воробйов міг козирити науковцем кандидата економічно наук?
У 2011 році «Єдина Росія» під час виборів до Державної Думи набрала набагато менше голосів, ніж очікувалося. Лідер партії Дмитро Медведєв вимагає зробити оргвисновки щодо винних у провалі виборчої кампанії.
В результаті одним із «крайніх» став Андрій Воробйов, який, на думку Дмитра Анатолійовича, надто захопився парламентською діяльністю на шкоду партійній. Таким чином Андрій Воробйов був змушений залишити посаду керівника ЦВК «Єдиної Росії». Натомість у парламенті нового скликання він очолив фракцію партії.
Воробйов у Красногорську
У 2012 році зі свого крісла з тріском злетів голова військового відомства Анатолій Сердюков, який невдовзі перекваліфікувався з міністра на фігуранти кримінальної справи. На його місце було призначено підмосковного губернатора Сергія Шойгу, який не тільки довгий час був всеросійським рятувальником, а й був старим приятелем отця Андрія Воробйова ще з часів їхньої спільної роботи в Красноярську.
Тим самим було місце голови адміністрації Московської області звільнилося, а Юрій Леонідович Воробйов дав зрозуміти другові, що його син «засидівся» в Думі і дуже хоче на самостійну роботу. Сергій Кужугетович, зрозуміло, не відмовив і невдовзі Андрій Юрійович Воробйов був призначений виконувачем обов'язків губернатора.
Передавши кермо влади фракції до рук Володимира Васильєва, Воробйов відразу почав обживатися в Красногорську і готуватися до виборів, які були намічені на вересень 2013 року. За своє обрання Андрій Воробйов не переймався. Свій бізнес він не афішував, а про скандал із кандидатською дисертацією знали лише політизовані блогери. Що стосується решти слабких місць, тобто участі в та наявності власності та рахунків за кордоном, то і тут «пред'явити» Воробйову було нічого. З виборцями, особливо літніми, він умів знаходити спільну мову, до того ж, за неї була не тільки вся міць пропагандистської машини як кандидата від партії влади, а й харизма Шойгу.
Тому нічого дивного, що під час голосування Андрій Юрійович набрав 79 відсотків голосів виборців (для порівняння, Сергій Собянін цього ж дня на виборах мера Москви з 51 відсотком голосів ледве зумів уникнути другого туру), тоді як його найближчий переслідувач, кандидат від КПРФ Костянтин Черемісів не отримав і восьми відсотків.
Обласні вибори стали також провалом т.зв. біло-стрічкової опозиції. Кандидат від неї, Геннадій Гудков, із чотирма відсотками голосів виглядав дуже шкода, особливо порівняно з майже тріумфом Олексія Навального у Москві з 27 відсотками голосів. Щоправда, явка на виборах у Підмосков'ї була не набагато вищою за московську (38 відсотків проти 32), але, на відміну від Москви, підмосковні «протестанти» не змогли мобілізувати свій електорат, тоді як Андрій Воробйов досяг цього успіху.
Губернатор Андрій Воробйов
Успішно обравшись на губернаторську посаду, Андрій Юрійович продовжив лінію, що проводиться Шойгу. Зокрема, він продовжив чистку «засідлих» глав адміністрацій і ініціював низку кримінальних справ стосовно осіб, які особливо «зарвалися». Він почав серйозно займатися підмосковними лісами, наводити лад у земельній сфері та будівництві Московської області, ситуацію в якій за часів колишнього губернатора Бориса Громова інакше як «свавілля» охарактеризувати було неможливо. Більш відкрито почала працювати і уряд Підмосков'я.
Однак, продовжуючи лінію Шойгу, Андрій Воробйов все ж таки не був Шойгу. Його політична вага не дозволяла йому розпочати повномасштабне чищення підмосковної еліти. Звільняв він переважно чиновників другого та третього ешелону, які «брали не по чину». Серйозних людей Андрій Юрійович Воробйов чіпати боявся, у гіршому для них випадку просто відправляв їх на пенсію, як багаторічного голову адміністрації Одинцівського району Олександра Гладишева. Тому притихлі «старі кадри» знову почали піднімати голову.
Цілий рік різні ЗМІ обговорюють політику та можливий відхід Губернатора Московської області Андрія Воробйова. Майже всі коментатори сходяться на думці, що Андрій Воробйов перестарався з реформою місцевого самоврядування, загнав муніципальні райони до міських округів, скасував прямі вибори Глав муніципальних утворень, перерозподілив повноваження з будівництва та землекористування, створивши ефемерний Містобудівний федеральними елітами.
Найдивовижніше, що «тимчасовим» статусом Андрія Юрійовича нагородили у перші ж тижні, думали, не висидить. Виявилося, що хрещеник Міністра оборони не лише висидів 5 років, а й зламав усю систему управління у Московській області.
Андрій Воробйов піде з посади губернатора новини: зміна правління в області
Наприкінці травня 2014 року президент РФ Володимир Путін підписав закон про місцеве самоврядування, порядок обрання якого регіони регулюють самостійно.
Через 2 дні після цього в Мособлдуму надійшов проект від губернатора Андрія Воробйова, згідно з яким прямі вибори мерів, що володіють реальними функціями, залишилися тільки в Реутові.
В інших містах мерів або обиратимуть зі свого складу місцеві депутати, або посаду міського голови виводять із системи виконавчої влади, позбавляючи її управлінських функцій. У разі реальна влада буде у руках глав районів чи керівників адміністрацій (сіті-менеджерів), призначуваних губернатором. Також закон торкається інтересів муніципальних утворень, які не мають статусу міста, де прямі вибори їхніх голів також скасовані.
Закон було затверджено одразу у трьох читаннях за 24 години, причому представники «Єдиної Росії» відмовилися від ініціативи обговорювати проект із місцевою владою. На думку представників опозиції, поспішне ухвалення закону обумовлено муніципальними виборами, а нарізку районів зі скасуванням виборів влада проводила з політичних та економічних причин. Тим самим було, прямі вибори було ліквідовано чи формалізовано у найбільших населення і економічного потенціалу містах. На думку політолога Ростислава Туровського, цим законом обласна влада відмовляється від діалогу з місцевими елітами, вибудовуючи вертикаль та нав'язуючи централізоване управління.
Щоб відновити підмосковні ліси, які постраждали від епідемії жука-короїда та подальшої санітарної рубки, у вересні 2014 року Воробйов дав старт акції «Наш ліс. Посадь своє дерево».
Андрій Воробйов піде з посади губернатора новини: діяльність
У 2014 році Воробйов затвердив губернаторську програму ОСВВ, яка передбачає стерилізацію жіночих особин бродячих собак та їх повернення на вулицю для вільного проживання у міському середовищі. Реалізація цієї програми розрахована на період 2014-2018 років. Проводиться програма на гроші обласного бюджету громадськими активістами та організаціями, які ведуть боротьбу за права тварин.
У травні 2016 року з ініціативи Воробйова було прийнято закон, за яким голови міських округів та муніципальних районів призначаються безпосередньо губернатором області.
Про можливу відставку Андрія Воробйова активно говорили наприкінці травня 2017 року, за 3 місяці до вересневих виборів, мабуть, щось пішло не так, і відставка скасувалась. Наступні вибори відбудуться цього року і Андрій Воробйов закінчує термін повноважень – 5 років. А політика Кремля за часом відставок Губернаторів добре відома і не секрет: зміна за 3-10 місяців перед виборами, щоб новий Губернатор освоївся, розпарився і люди до нього звикли.
Губернатор Підмосков'я Андрій Воробйов прозвітував про виконану за рік роботу. На його думку, регіон має увійти до п'ятірки найкращих суб'єктів Росії, проте насправді не все так гладко. Московська область нарощує кредитну заборгованість, інвестиції падають, а адміністративна реформа МСУ загрожує справжньою війною з місцевими елітами.
Останнім часом в експертних колах обговорюється можлива відставка Андрія Воробйова з посади губернатора Московської області. Серед званих причин не лише можливе погіршення стану здоров'я, а й об'єктивніші чинники, пов'язані з економікою регіону та реформою системи місцевого самоврядування.
Реформа МСУ – головний камінь спотикання між губернатором та місцевими елітами. По суті, Андрій Воробйов захотів побудувати певну форму «вертикалі влади» близьку до структури управління Москвою, яка б суттєво полегшила процес керівництва, наділивши голову області всіма повноваженнями для одноосібного правління. За прикладом столиці, Воробйов має намір відмовитися від виборних глав муніципальних утворень, замінивши їх найманими сіті-менеджерами, які навіть де-юре призначатимуться через його адміністрацію. Другий крок – повний контроль над усіма місцевими бюджетами, які у складній економічній ситуації дозволять губернатору оперувати грошовими ресурсами на власний розсуд. Третій крок - порятунок від впливу місцевих еліт, чий бізнес найчастіше пов'язаний із будівництвом та сферою ЖКГ, поступова монополізація підмосковного ринку великими федеральними гравцями.
Крім того, піарниками губернатора висувається теза про те, що деполітизація МСУ, заміна електоральних процесів на кадрову номенклатуру зрештою обернеться благом для населення. Замість популістів та ошуканців територіями керуватимуть підготовлені кадри. Але саме тут і виникла проблема, оскільки з'ясувалося, що призначенці Воробйова ніякі не професіонали, а навпаки, слабкі і незнайомі зі специфікою муніципального управління випадкові люди. Адже якщо голів міст та районів не обирають, а призначають, хочеться розуміти, хто відповідає за цей HR та за яким принципом виробляються кадрові призначення? Як показала практика, за останні чотири роки глави призначені Воробйовим були змушені вдатися до формування районних адміністрацій з тих самих співробітників, що раніше були ними звільнені. А нові співробітники, які прийшли разом із новими сіті-менеджерами, виявилися справжніми шкідниками. Досить згадати заарештованих раніше за підозрою у корупції заступників – голови Пушкінського району Романа Єлісєєва, голови Сонячногірського району Романа Калінкіна, Ногінського району Івана Іонова, а також Раменського району, міста Одинцове та багатьох інших чиновників нової хвилі.
Саме нездатність збудувати систему управління районами, де нові глави-призначенці могли б успішно справлятися з покладеними на них завданнями, може призвести до зміни губернатора Московської області. Серед можливих кандидатур різними джерелами називалися п'ять імен: Олександр Беглов, Михайло Мень, Сергій Неверов, Радій Хабіров та Георгій Полтавченко.
Найбільш логічною є кандидатура Олександра Беглова, нинішнього повпреда Президента в ЦФО, людину вкрай близьку до Володимира Путіна ще по роботі у Санкт-Петербурзі. Враховуючи, що інститут повпредства останнім часом сильно ослаб, не виключено, що зрештою він взагалі буде скасований або переформатований. У зв'язку з цим перехід Беглова на губернаторську роботу було б виправдано, крім того, Московська область по праву вважається «столичним» регіоном, а отже не можна вважати деяким зниженням по службі. Олександр Беглов спроможний посилити Підмосков'я, провівши більш виважену кадрову політику, завершити реформу МСУ, не заганяючи в рамки міських округів усі муніципалітети без розбору. Щоправда, є версія щодо того, що Беглов може стати мером «північної столиці», якщо нинішній голова Санкт-Петербурга Георгій Полтавченко залишить свою посаду, адже на початку двохтисячних він уже виконував обов'язки губернатора та працював в адміністрації міста.
Звідси, у свою чергу, з'явилася версія про можливий перехід до Підмосков'я Георгія Полтавченка. Як колишній повпред Президента у ЦФО Полтавченко добре знає Підмосков'я, а отже зможе швидко перейняти кермо правління. Власне, його невдача в надто ліберальному Санкт-Петербурзі продиктована тим, що Полтавченко погано вписався в атмосферу міського середовища. Якби, за прикладом того ж таки Сергія Собяніна, він приділив би особливу увагу розвитку діалогу з населенням, він міг би успішніше вибудувати комунікації і як наслідок, отримав би успішну виборчу кампанію в одному з найпротестніших російських регіонів. У Підмосков'ї ситуація зворотна, Андрій Воробйов надто захопився створенням комунікативних коштів - громадських палат, форумів, порталів, рухів, витрачаючи на них солідну частину бюджету, не маючи жодного реального вихлопу. Можливо, кандидатура Полтавченка була б доречніша в Підмосков'ї, ніж у Петербурзі.
Третій можливий кандидат - Михайло Мень, Міністр будівництва РФ, екс-губернатор Іванівської області. Цікаво, що у 2000 році Мень разом із губернатором Борисом Громовим був обраний на посаду віце-губернатора Підмосков'я, звідки через два роки перейшов на роботу до мерії Москви, ставши заступником Юрія Лужкова. Незважаючи на зовнішню добродушність, колишній член партії «Яблуко» під час свого перебування головою Іванівської області виявив себе як вельми авторитарний управлінець, закрутивши гайки у внутрішній політиці вщент. Мень досі має гарний контакт із людьми близькими до екс-губернатора Підмосков'я, тож його першим заступником у Мінбуді є Леонід Ставицький, свояк Громова. Іншими словами, Михайло Мень цілком жорсткий управлінець, здатний довести реформу МСУ до кінця, при цьому він цілком може знайти консенсус із місцевими елітами, оскільки переважно вони формувалися за Громова. Він також здатний проводити у регіоні інтереси великих будівельних компаній, оскільки посаді глави Мінбуду РФ фактично курирує їх діяльність. З іншого боку, як голова Іванівської області він показав себе не з найкращого боку.
Сергій Неверов, Генеральний секретар «Єдиної Росії», за деякими даними, також є кандидатом на посаду губернатора Підмосков'я. Але, схоже, якщо Неверов коли-небудь і залишить Держдуму і партійний апарат, то змінивши його посаду голови Кемеровської області. На сьогоднішній день Неверов є найімовірнішим наступником чинного 83-річного глави Кузбасу Амана Тулєєва.
Найцікавішою кандидатурою серед можливих наступників є Радій Хабіров. Колишній заступник керівника Управління з внутрішньої політики Адміністрації Президента РФ, який раніше очолював адміністрацію губернатора Башкирії, днями очолив Красногірський міський округ. На думку багатьох експертів, такий стан справ серйозно посилив позиції Андрія Воробйова, хоча за іншими відомостями, призначення Хабірова могло стати сюрпризом і для губернатора. Навіщо колишньому куратору Держдуми в АП очолювати Красногорськ, обіймаючи посаду скромної деталі у владному механізмі вертикалі Воробйова? Можливо, що Хабіров вирішив включитися у гру за престол, тоді як майбутнє регіону загалом туманне. Схоже, що Володимир Путін, занадто захоплений міжнародною політикою, залишив рішення долі низки губернаторів, чиї повноваження скоро закінчуються, на потім. Московська область у низці регіонів, рішення щодо яких не вимагає поспіху, адже термін повноважень Воробйова спливає лише через рік. Цілком можливо, що за цей час багато що зміниться і ті кандидати, які сьогодні претендують на Підмосков'я, виявляться вже працевлаштованими. У цьому випадку Хабіров цілком може претендувати на роль наступника, як людина, яка знає ситуацію зсередини і з досвідом муніципальної служби. Крім того, Радія Хабірова й раніше мали інтереси в регіоні, так голову Істринського району Андрія Дунаєва вважають його протеже. Зрештою, якщо не складеться з Підмосков'ям, мерство в Красногорську хороший трамплін для кар'єри у виконавчій владі, наприклад, як наступник глави Башкирії.
Звичайно, питання про можливий звільнення Андрія Воробйова буде ухвалено виходячи зі стратегічних планів Кремля на подальший розвиток регіональної політики. Не секрет, що є і план щодо об'єднання Москви та Підмосков'я в єдиний регіон. Нібито саме з цією метою і проводиться масштабна реформа МСУ щодо перетворення районів на міські округи. Разом з тим, очевидно, що поодинці мерія Москви не зможе справитися з розвитком такої гігантської території. Не зумівши до ладу «прожувати» навіть Нову Москву, було б дивно замахуватися на створення цілого Московського князівства, з колосальним бюджетом, але при тому і з колосальним купою проблем. Швидше за все, злиття йтиме довгі роки та поетапно, починаючи від злиття транспортної та дорожньої мережі, до приєднання близьких до міста територій.
Ілля Гращенков – керівник Центру розвитку регіональної політики (ЦРРП)
Очевидні проблеми Підмосков'я, які створив чи вирішив голова регіону.
Претензій до губернатора у жителів Московської області накопичилося багато, найактуальніші вилилися в протестні акції напередодні виборів президента. Їхній Кремль молодому політику вибачить навряд. Ми могли поставити Андрію Воробйову питання про продаж посад глав районів Підмосков'я, про надмірні витрати на PR діяльності уряду, про корупцію в обслуговуванні цвинтарів та організацію держконтрактів. Але всі ці питання тьмяніють перед коротким списком відібраних нами найболючіших проблем мешканців Підмосков'я, які, по суті, постали в регіоні разом із приходом Воробйова до влади.
Питання перше: про полігони, що отруюють життя.
Підмосковні звалища – сьогодні, мабуть, найнародніша проблема з усіх інших у Московській області. Саме звалища стали причинами передвиборних протестних мітингів у Клину та інших містах, куди понад усі норми звозять відходи з Москви та області. А все тому, що губернатор Підмосков'я закрив більше 20 підмосковних полігонів, не відкривши при цьому жодного. В результаті сміття, яке мало розвозитися по тепер уже закритих сміттєзвалищах, почало надходити на полігони, що залишилися, але в позамежних кількостях. Спалахнули локальні екологічні катастрофи, проти яких жителі Московської області виходять на акції протесту, перекриваючи в'їзд на звалища великовантажним самоскидам. Звідси й постає питання – на догоду яких олігархічних груп у регіоні створюється дефіцит полігонів твердих побутових відходів і навіщо це потрібно губернатору?
Питання друге: про монополізацію будівельного ринку
Безумовно, одним із найважливіших питань, які виникають до губернатора Підмосков'я, є його афілірованість із, мабуть, найбільшим забудовником Московської області – спільнотою компаній «Літак». Складна система зв'язків і ланцюжок посередників, що володіють величезною кількістю дрібних і великих компаній, об'єднаних назвою «Літак», веде до брата голови Підмосков'я та в сингапурсько-кіпрські офшори. Чи треба говорити, що з 2013 року, як тільки Андрій Воробйов зайняв свою посаду, бізнес у «літаків» пішов угору. У регіоні під керівництвом обласного уряду було організовано містобудівний комітет, який зав'язав на собі всі дозвільно-ліцензійні функції щодо виділення земель та введення будівель в експлуатацію. З того часу розорився не один десяток забудовників, а ті, хто залишився на ринку, зазнають неймовірних труднощів на стадії отримання землі під будівництво і при введенні будинків в експлуатацію. У Підмосков'ї виросли цілі міста довгобудів, пайовики яких у розпачі, опинившись без житла та без грошей, влаштовують голодування та пікетують обласний уряд. Немає таких проблем лише у «Самольоті». Андрію Юрійовичу, чому?
Питання третє: про фінансові діри
Бюджет Московської області має збільшитися до 1 трлн руб., заявив виконувач обов'язків губернатора регіону Андрій Воробйов на зустрічі з президентом РФ Володимиром Путіним 20 лютого 2013 року. Тоді бюджет Підмосков'я був на позначці 289 мільярдів рублів, а дефіцит становив 15 млрд. Минуло п'ять років. Сьогодні бюджет регіону становить 399 млрд, а дефіцит зріс більш ніж удвічі – до 37 млрд. Андрію Юрійовичу, куди поділися майже 600 млрд?
Питання четверте: про комунальне засилля МосОблЄІРЦ
У кабінетах чиновників комунального господарства Підмосков'я сьогодні чекають на свій розгляд тисячі скарг місцевих жителів на дії єдиного оператора розрахунків за послуги ЖКГ. Спрут, що огорнув комунальне господарство регіону - МосОблЄІРЦ. Він концентрує та прокручує через банк «Росія» Юрія Ковальчука десятки мільярдів рублів щорічно, затримує на своїх рахунках усі фінансові потоки Підмосков'я та завищує розміри комунальних платежів для мешканців області. МосОблЕИРЦ, на думку аналітиків, «має явні ознаки недобросовісної поведінки на межі злочинної змови», бере на себе не передбачені законом функції, користуючись тим, що у складі засновників уряд Воробйова. Скажіть, Андрію Юрійовичу, чому на ваше дітище в судах регіону накопичуються сотні позовів від керуючих компаній і хто отримує прибуток від прокрутки грошей на рахунках банку Росія?
Питання п'яте: про розкіш та засоби пересування
Дані сайту Zakúpki.gov.ru свідчать, що на автомобільне обслуговування губернатора та уряду Московської області витрачається понад 1 млрд. рублів щорічно. Тільки за 2015 рік було укладено два державні контракти: один – на суму 400 млн 189 тис. 284 р., другий – на 690 млн 301 тис. 415 р. Ці два конкурси коштували пільги половині пенсіонерів Московської області. Сюди не включено витрати на оренду гелікоптерів, на яких літають губернатор та урядовці. Аналогічні витрати у 2014 році становили 2 млрд рублів. Ви полюбили небо та відірвалися від землі, Андрію Юрійовичу?
Питання шосте: про користь родинних зв'язків
Ваш батько, сенатор Юрій Воробйов, колись служив першим заступником міністра МНС, під час керівництва відомством Сергієм Шойгу. Зять Шойгу очолює обласну прокуратуру. Такі сімейні зв'язки допомогли вам в управлінні Підмосков'ям, Андрію Юрійовичу, чи, навпаки, створили проблеми?
Фото: Максим Блінов/РІА Новини
Три з половиною роки на чолі Підмосков'я стоїть Андрій Воробйов. І, як мінімум, два з половиною він активно намагається збудувати муніципальну владу під себе. Робиться це просто – через відміну основних демократичних інститутів – прямих виборів глав районів і міст. Паралельно пан Воробйов формує опорну матрицю з фінансових та бізнес-структур – вони стають монопольними партнерами обладміністрації за ключовими напрямками. Переділ політичного та ділового поля стався не без участі Сергія Шойгу, який 2012-го спішно передав регіон «у спадок» синові свого заступника. Однак ні гороб'євські сіті-менеджери, ні великі ФПГ, що «зайшли» в регіон, не здатні системно вирішувати проблеми Підмосков'я. Натомість вони постійно генерують невдоволення не лише місцевих жителів, а й місцевих еліт.
Літні люди – на вихід! Молодим – шана!
Теза, яку на кожному розі озвучував Андрій Воробйов, приступаючи до кадрових змін у підмосковних муніципалітетах, полягала в наступному: треба створити некорумповану систему управління з людей, які мислять по-новому і здатні розвивати регіон. Тих, хто цього не розуміє, ламатимемо через коліно – читалося у його виступах.
Справді, до 2012 року Підмосков'я нагадувало заповідник питомих князьків, які не просто пересиділи розвал країни початку 90-х, а й створили свої бізнес-імперії та забезпечили своїх нащадків аж на сто років уперед. І, звичайно ж, мали відбудовану систему обліку інтересів усіх своїх друзів та ворогів. Судіть самі: Леонід Ковалевський (Домодєдівський район) правив районом 23 роки, Олександр Таскін (Срібно-Прудський район) – 21 рік, Микола Москальов (Подільський район) – 21, Павло Челпан (Ступинський район) – 21, Володимир Лаптєв (Ногинський район) – 21, Олексій Філіппов (Орехово-Зуєвський район) – 21, Олександр Гладишев (Одинцовський район) – 21, Валерій Прох (Дубна) – 21, Валерій Шувалов (Коломна) – 21, Валерій Гаврилов (Дмитровський район) – 21, Олександр Постригань (Клинський район) – 20, Борис Розповідов (Красногорський район) – 16, Михайло Лавров (Єгор'ївський район) – 16, Володимир Дьомін (Раменський район) – 16, Олександр Ходирєв (Реутов) – 16, Ганна Щерба (Істринський район) – 15 років. Зрозуміло, що з таким багажем про жодні реформи мови бути не могло. Кадри вимагали заміни.
Те, що Воробйов ставитиме своїх, було очевидно – банальна логіка «команди». Питання в іншому – як він це робив. Тут із губернатором зіграло злий жарт… саме його призначення. Будучи членом так званого «клану Шойгу», спочатку при кадрових призначеннях він змушений був враховувати відразу кілька факторів. Насамперед, звісно, «побажання» від федеральних структур під час виборів свого найближчого оточення. Так, до команди Воробйова потрапили син генпрокурора Росії Ігор Чайка, прокурором області стає зять міністра оборони Олексій Захаров.
Однак, як неодноразово писали ЗМІ, призначення в уряді і, трохи пізніше, в муніципалітетах новоспечений губернатор робив не лише ґрунтуючись на сімейних та дружніх зв'язках. Дуже схоже, що свій вплив на кадрову політику мав і кримінальний бізнес. Так, кажуть, що колишнього міністра екології регіону Анзора Шомахова прибудував до кабінету Гавриїл Юшваєв (відомий як Гарік «Махачкала») – колишній співвласник компанії «Вімм-Білль-Данн», а нині один із співвласників колишнього мілкомбінату №4 у Москві, на території якого ось-ось розпочнеться будівництво 500 000 кв м житла. Його протеже є Дмитро Голубков («Мособлгаз»), мер Лосино-Петровського – раніше засуджений Асфан Віхраєв (відомий городянам, як Андрій Віхарєв), голова Одинцівського району Андрій Іванов (чоловік племінниці Гаріка).
Та й формально «чисті» призначенці губернатора насправді такими не були. Взяти, наприклад, Олену Сокольську – дружину екс-заступника прокурора Москви Олександра Козлова. Вона відразу стала головою Клинського району. А своїм заступником зробила скандально відомого Едуарда Каплуна, того самого, який перебував у федеральному розшуку і ховався в Ізраїлі від слідчих через знамениту «гральну справу» про підпільне казино в Московській області. Засвітився в цій справі і пан Козлов.
Заяви про боротьбу з корупцією та нові і чисті кадри віри в нового губернатора явно не додавали.
Невивчений урок Георгадзе
Поява «Красногорського стрільця», який розстріляв двох чиновників місцевої адміністрації, стала лакмусовим папірцем роботи нових політичних реалій. Не будемо вдаватися до подробиць, що спонукало Амірана Георгадзе на самосуд і суїцид. Після цієї історії пішов у відставку один з останніх глав-важкоатлетів, Борис Рассказов. Раніше він переобрався на посаду голови району одночасно з Андрієм Воробйовим, восени 2013 року і, мабуть, був узгоджений з новою адміністрацією. На той момент рішення щодо таких справ приймав керівник політичного управління Андрій Ільницький. На його рахунку ще пара «проблемних» висуванців – голова Сонячногірського району Олександр Якунін та міста Хімки Олег Шахов. Хіба не знав Воробйов про те, що відбувається у Красногорську? Навряд. Але – погодився із призначенням. Та й після акції Георгадзе, коли вже всім стало зрозуміло, якою мірою дійшла корупція в найближчому замкаді, губернатор не відправив Рассказова на пенсію і, тим більше, не ініціював жодних розглядів із санкціями. Він просто взяв його до себе, радника. Погодьтеся, це більш ніж показово.
Спадкоємність кадрової політики у підмосковній адміністрації збереглася і після відходу у жовтні 2014 року Андрія Ільницького. Що було логічно, бо Ільницький був із обойми Шойгу. Керівники політичного блоку, що змінили його, продовжували підтримувати висунуті ним креатури. Так, заступники голови обласного уряду Михайло Кузнєцов та Ельміра Хаймурзіна продовжують курирувати призначених раніше голів. До відставки хімкінського мера Олега Шахова, на якого порушили кримінальну справу за фактом шахрайства, йому було надано масштабну підтримку з боку регіонального начальства. Ще більшу підтримку з боку обласних чиновників отримували голова Сонячногірського району Олександр Якунін та його перший заступник Роман Калінкін. Випадок з Якуніним був особливий - його призначенням Воробйов вирішував конфлікт у сусідньому Клину. Для сонячногірців він був у кращому разі сусідом, та й політичні устремління власника мережі магазинів «Бородіно» були їм чужі. Сам Якунін кілька років до призначення на посаду голови Сонячногірського району вів непримиренну боротьбу з головою Клинського району Постриганем. Створив рух "Злагода і правда", випускав газету, балотувався на муніципальні вибори від "Патріотів Росії" та КПРФ. Головою Сонячногірського району Якунін став за нульового рейтингу – але якщо процес контролював, як то кажуть, заступник Воробйова Михайло Кузнєцов, то іншого результату від псевдовиборів можна було й не очікувати.
Можна припустити, що під виглядом адміністративної реформи та ефективного витрачання бюджетних коштів Воробйов почав об'єднувати міста під своїх та «потрібних» людей, для чого повсюдно всенародно обраних голів підміняють ручними «сіті-менеджерами». Так, під вбудованого у вертикаль великого бізнесмена Євгена Жиркова «спаяли» Балашиху та Залізничний. Вийшла огрядна корова - місто, що перевершує населення, наприклад, Калугу або весь Камчатський край. Досвід, зважаючи на все, виявився позитивним, і свою частку в області захотіли мати «подільські». Вони вже «підгортають» рідне місто, поставили своїх людей у Чехові (Ілля Поночевний та Сергій Юдін), а тепер, зважаючи на все, «викупили» Подільський район і Климівськ, які «за одностайним рішенням місцевих Рад депутатів» злили в єдиний Великий Подільськ. .
Однак такі експерименти загрожують створенням вогнищ невдоволення, в яких інтереси пересічного населення та місцевих еліт можуть збігтися. І тоді плани Андрія Воробйова наштовхуються на непереборні перешкоди.
Непідкорені варягам
І такі приклади непоодинокі. Так, у наукограді Корольов жителі публічно висловлюють недовіру новому голові Олександру Ходирєву, адміністрації та раді депутатів. Серед претензій – фальсифікація законодавства, зміна вигляду міста, знесення пам'ятників, нав'язування послуг у сфері ЖКГ тощо. Наукоград Жуковський, де ще у березні 2014 року розпочалася кампанія за відставку мера Андрія Войтюка (колишній член команди Сергія Шойгу), обраного за особистої участі Андрія Воробйова ще 2013 року. Йому інкримінували безконтрольне будівництво, «Дивне» розподіл бюджетних коштів, неуважність до ЖКГ тощо. Насилу вдалося нівелювати скандал після обрання нового глави Балашихи, де вибори пройшли, м'яко кажучи, в «атмосфері 90-х».
У липні 2015 року місто Звенигород мітингувало за відставку голови району Олександра Смирнова, призначеного на посаду у квітні 2014 року. Мітингував, як зауважили самі учасники, у символічному місці – біля занедбаного засохлого фонтану, відкритого з великою помпою за минулого градоначальника Леоніда Ставицького. ЖКГ міста опинився в такому самому стані, як і цей фонтан, борги за газ перевищили 48 млн руб., відключено міські котельні, колишній стадіон «Спартак» віддано під забудову. Навіть свята святих – академія дзюдо, яку у 2012 році відкривав особисто Володимир Путін, – не діє і руйнується. Усі три роки там не проводились ні тренування, ні змагання. Об'єкт, у будівництво якого було вкладено близько 1 млрд руб, через відсутність теплопостачання старіє. У Чеховському районі громадськість домоглася того, що голову Іллю Поночевного відправили у відставку через незадовільні підсумки роботи за півріччя. У Протвіно рада депутатів у травні 2015 року вилучила з посади керівника адміністрації наукограда ставленика Воробйова Дмитра Витягловського. Він був призначений у ріо сіті-менеджера у листопаді 2014 року, на виїзній раді в Красногорську. У Щолківському районі громадськість незадоволена призначенням на посаду голови району Олексія Валова, колишнього заступника голови міста Хімки. У Волоколамському районі багато хто незадоволений обраним головою Євгеном Гавриловим.
«Зло править Підмосков'ям»
Найбільшою кісткою в губернаторському горлі стоїть, мабуть, голова Серпухівського району Олександр Шестун. Фігура досить непередбачувана та розважлива, вкрай суперечлива у знайомствах та зв'язках. З одного боку, він «терся» з Рамзаном Кадировим та його оточенням, був помічений у компанії «Хірурга» та Костянтина Малофєєва, близький із силовиками. З іншого боку, спілкується із правозахисниками Людмилою Олексієвою, Левом Понамарьовим, Оленою Панфіловою, перетинався з Іриною Хакамадою. На публічних заходах у його районі з'являлися й високопосадовці адміністрації президента.
Пан Шестун відомий тим, що свого часу був заявником у гучній «гральній справі», через яку свої посади втратив прокурор області Мохов, а його скандальніше відомий заступник Ігнатенко та члени його групи – Урумов, Базилян, Нищеменко, Глібов , Дрок та інші опинилися за ґратами. Туди ж із легкої руки Шестуна вирушив і високопосадовець Генпрокуратури Абросимов, який перебуває на генеральській посаді.
Своєю антигубернаторською риторикою глава Серпухівського району здобув найширшу підтримку серед населення. Він не соромлячись критикує політику Воробйова за багатьма напрямками – від кадрових призначень до провалів у ЖКГ, лобіювання інтересів великих ФПГ та ін. у селищі Більшовик. «Уряди Московської області не мають принципів, - сказав він у прямому ефірі «Міліцейської хвилі». – Чи вони в них якісь інші, мафіозні, чи ще якісь таємні товариства».
Особливо дісталося команді Воробйова за полігон ТПВ. «Ви знаєте, що робить уряд Московської області? Нахабно розміщує все те, що хочуть розмістити - з неприхованим роздратуванням коментував ситуацію Шестун. – Мені відкрито загрожує заступник губернатора Олександр Чупраков. Вимагають безкоштовно тридцять гектарів під полігон, при цьому не сплачуючи податки. Це просто якесь свавілля. Я не знаю, де губернатор набрав цих міністрів, які не піддаються жодній критиці ні за морально-діловими якостями, ні за розумовими здібностями».
Радикалізм висловлювань голови району перейшов будь-які дозволені чиновникам межі – втім, реакція будь-якої нормальної людини на те, що сьогодні роблять із Підмосков'ям, іншою бути не може. «Не треба думати, що є добрий губернатор та злі міністри, – продовжував Шестун. - Це, звичайно, казка, в яку старі бабусі та маленькі діти не вірять. Звичайно, там (мабуть, натяк на Андрія Воробйова - П.) всі знають. Я сам не зможу врятувати людей. Потрібна повна консолідація суспільства, потрібно, щоб усі були разом. Потрібно всім об'єднуватися, щоби боротися з цим злом, яке очолює уряд Московської області».
Авторитарна політика Андрія Воробйова, котрий розставив біля керма Московської області виключно «потрібних людей», вже дає свої плоди. І всі вони далеко не солодкі. Натомість апарат обласного уряду сьогодні роздутий до неймовірних розмірів. Регіоном зараз управляють 12 тисяч чиновників. Для порівняння: за губернатора Анатолія Тяжлова весь штат обласного уряду був лише 500 осіб. Якість горобцівської команди теж «під стать». Наприклад, з червня минулого року Уповноваженим з прав людини у Підмосков'ї є така собі Катерина Семенова. Уродженка містечка Урай у ХМАО, бізнесу якої, як то кажуть, допомагав особисто Сергій Семенович Собянін, зробила хорошу кар'єру від голови фірми з торгівлі канцтоварами до депутата Держдуми та чиновника регіонального уряду. При цьому ні профільної освіти, ні досвіду необхідної роботи Семенова не має. Кажуть, що підлеглих вона у вузькому колі називає «таджиками», роботу представників уповноваженого в муніципальних утвореннях вона намагається звести до агітаційної роботи на виборах, кажучи: «вистачить нам займатися прийомом дідусів і бабусь – займатимемося виборами…». Іноді вона викликає співбесіди тих чи інших підлеглих, примушуючи їх до звільнення «за власним бажанням» з використанням ненормативної лексики та залякування.
У результаті за кілька місяців звільнилося понад десяток кваліфікованих спеціалістів. Натомість приймаються некваліфіковані люди, які не мають елементарних досвіду та знань. Так, до бухгалтерії прийнято співробітницю на посаду консультанта, яка не знає програму «1С Бухгалтерія» і не має досвіду бухгалтерської роботи. На посаду керівника апарату прийнято жінку, яка має диплом юриста, але не має елементарних юридичних та управлінських знань та досвіду. Усі спроби звернутися до губернатора Воробйова, депутатів Мособлдуми не отримали адекватної реакції. Надходять лише відписки.
Без свого бізнесу – нікуди
Переділ Московської області, що почався з приходом Воробйова, торкнувся як політики і місцевого самоврядування, а й сфер економічного впливу найбільших ФПГ і бізнес-структур.
Особливо це помітно у діяльності будівельних корпорацій, активність яких ніяк не відповідає тим «обіцянням для народу», на які такий багатий Воробйов. Серед них – ДК «Мортон», про скандальні проекти якої ЗМІ неодноразово писали. Формально структуру пов'язують із Сергієм Шойгу, але різкий розвиток підмосковних проектів компанія розпочала саме за Воробйова.
Ще одним фаворитом стала "Гранель груп", яку називають близькою вже безпосередньо самому губернатору. Саме їй днями дозволили будівництво 500 тисяч квадратних метрів нового житла в Балашихі, незважаючи на мораторій на будівництво, про яке на початку року розповідав сам Воробйов. Там же, у Балашихі непогано почувається і група МІЦ Андрія Рябінського, яка почне будувати фактично нове місто.
Серед великих гравців, які мають політичну вагу, варто виділити Сергія Чемезова (генеральний директор корпорації «Ростех»), який планує побудувати в області 15 сміттєспалювальних заводів, на які держава може виділити близько 320 млрд рублів. Не обійшлося і без Аркадія Ротенберга з його інтересом до дорожніх проектів – хоча б у рамках траси М11 «Москва-Санкт-Петербург», тарифи на проїзд якою залишаться непомірно високими. У Хімках, як і раніше, розвивають бізнес власники банку «Стратегія» брати Яків та Олександр Урінсони.
Звичайно, всі ці фігуранти накладають певний відбиток на політичний пейзаж Підмосков'я, але їхній вплив має ситуативний характер – політичні важелі федерального рівня підключаються ними виключно для вирішення локальних, хай і масштабних бізнес-завдань. Політичної підтримки Воробйову у боротьбі з муніципалітетами де вони надають – їх масштаб і інтерес.
Тим часом стає очевидним, що зростання організованих дій проти свавілля горобцівської команди може каналізуватися у «найгарячіші» напрямки внутрішньої політики регіону. Особливо за наявності твердої позиції з боку депутатів, як у Серпухівському районі. Намір влади Підмосков'я скасувати прямі вибори Рад, а також голів міст і районів, місцеві депутати назвали «реставрацією диктатури» та «поганими прикладом для решти Росії». Законопроект, який, по суті, знищує місцеве самоврядування з його інститутами демократії та створює в регіоні авторитарну форму правління, зав'язану на губернаторі, не отримав підтримки у багатьох муніципалітетах, у тому числі на півдні Підмосков'я, зокрема у Серпухівському, Чеховському, Ступінському районах. . Очевидно, що не всі жителі Підмосков'я хочуть перетворювати область на кшталт карликових тоталітарних держав. «Усунення населення від участі у виборах місцевої влади, надмірна концентрація фінансових ресурсів та розпорядчих функцій, кумівство та сімейність, дике розростання управлінського апарату та витрат на його утримання, ігнорування життєвих інтересів корінного населення у питаннях місцевого значення ведуть до стрімкої деградації органів державної влади та місцевого самоврядування у Підмосков'ї», - каже депутат Серпухівської ради депутатів Микола Діжур. Якщо здорові сили Підмосков'я об'єднаються, то політичний бліцкриг Воробйов не вдасться. Залишилося тільки об'єднатися.
Завантаження...
