Cel mai important principiu constituțional care definește fundamentele juridicului. Principiile de bază ale constituției. Principiul unității justiției

principiile constitutiei

1. Democrația și suveranitatea poporului. Esența acestui principiu este că art. 3 din Constituția Federației Ruse stabilește că toată puterea în stat aparține poporului. „Deținătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă, subliniază acest articol, este poporul său multinațional”. Constituția stabilește și principalele forme de realizare de către popor a suveranității lor.

Democrația statului rus se manifestă și prin faptul că președintele Federației Ruse, Adunarea Federală sunt aleși prin alegeri generale, cele mai importante probleme sunt supuse referendumului, un exemplu al căruia este adoptarea Constituției din 1993. .

Constituția a introdus un sistem de autoguvernare locală, care se realizează de către cetățeni prin referendum, alegeri, alte forme de exprimare directă a voinței, prin aleși și alte organe de autoguvernare (articolul 130).

2. Legalitatea. Declararea Federației Ruse ca stat de drept implică consolidarea în Constituția Federației Ruse a principiului legalității, a cărui esență este respectarea strictă a cerințelor legii. Acest principiu este reflectat în art. 15 din Constituția Federației Ruse, care stabilește forța juridică supremă și efectul direct al Constituției pe întreg teritoriul Federației Ruse. Alineatul 2 al articolului 15 prevede, de asemenea, că autoritățile publice, organismele locale de autoguvernare, funcționarii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligați să respecte Constituția Federației Ruse și legile.

Principiul legalității și-a găsit consolidarea în normele capitolului 7 din Constituția Federației Ruse, care stabilește sistemul organelor guvernamentale, principiile organizării și activităților acestora.

3. Egalitatea și drepturile depline ale cetățenilor. Drepturi și libertăți garantate. Acest principiu constă în recunoașterea unei persoane, a drepturilor și libertăților sale ca fiind cea mai înaltă valoare. Articolul 19 din Constituția Federației Ruse stabilește: „Toți sunt egali în fața legii și a instanței”. Și în continuare se subliniază că statul garantează egalitatea drepturilor și libertăților omului și civil, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești, precum și alte împrejurări. Este interzisă orice formă de restrângere a drepturilor cetățenilor pe motive de apartenență socială, rasială, națională, lingvistică sau religioasă. Bărbații și femeile au drepturi și libertăți egale și șanse egale pentru realizarea lor.

Având în vedere conținutul principiului egalității cetățenilor, trebuie subliniat că vorbim de egalitate juridică, oferind tuturor șanse legale egale de a se bucura de drepturi și libertăți. Egalitatea reală este imposibilă din cauza mai multor motive obiective și subiective.

4. Umanismul. Recunoașterea constituțională a unei persoane ca fiind cea mai înaltă valoare reflectă principiul umanismului, care înseamnă grija pentru o persoană, pentru dezvoltarea cuprinzătoare a calităților sale spirituale și fizice și a condițiilor materiale de viață.

5. Unitatea statală. Pentru un stat federal multinațional, este crucial să se realizeze principiul unității statale din Constituție. Acest principiu este consacrat în Preambul și art. 4 din Constituția Federației Ruse, unde se stabilește că suveranitatea Federației Ruse și supremația Constituției Rusiei se extind pe întreg teritoriul său.

Federația Rusă asigură integritatea și inviolabilitatea teritoriului său. Următoarele prevederi mărturisesc principiul unității statului: art. 8, care fixează unitatea spațiului economic și art. 67 - unitatea teritoriului; Artă. 68, instituind limba rusă ca limbă unificată de stat;

Artă. 74, stabilirea stabilirii pe teritoriul Rusiei a frontierelor vamale, taxelor, taxelor; Artă. 75, care stabilește rubla ca unitate monetară unică etc.

6. Egalitatea și autodeterminarea popoarelor. Principiul unității statului este combinat dialectic cu principiul constituțional al egalității și autodeterminarii popoarelor din Federația Rusă. Acest principiu se datorează caracterului multinațional al Rusiei și structurii sale federale. Acest principiu este consacrat în Preambulul Constituției Federației Ruse, în art. 5 - stabilirea unei liste de subiecți ai federației și indicarea faptului că în relațiile cu organele guvernamentale federale, toți subiecții sunt egali; Artă. 73 - stabilindu-se că în afara competenței federației și a competenței comune a federației și a subiecților, aceștia din urmă au deplinătatea puterii de stat.

Funcțiile constituției.În știința dreptului constituțional, se obișnuiește să se evidențieze funcțiile juridice, politice și ideologice ale constituției.

Legal funcţia constă în faptul că constituţia este principalul izvor al dreptului, conţinând principiile iniţiale pentru întreg sistemul juridic.

Politic funcţia constă în faptul că constituţia stabileşte bazele organizării puterii de stat, bazele relaţiei statului „individual, determină principiile de funcţionare a sistemului politic în ansamblu.

ideologic funcția se manifestă în capacitatea constituției de a influența viața spirituală a societății prin diseminarea și aprobarea unor idei, idei și valori politice și juridice.

Structura și conținutul Constituției Rusiei din 1993 a fost foarte influențată de experiența dezvoltării și adoptării constituțiilor democrațiilor străine dezvoltate, în special de experiența deceniilor postbelice, precum și de schimbarea valorilor ideologice și politice și linii directoare în societatea rusă modernă.

Structura Constituția Federației Ruse cuprinde: preambul; 9 capitole cuprinzând 137 de articole din prima, secțiunea principală a constituției, precum și cea de-a doua secțiune „Dispoziții finale și tranzitorii”.

Partea principală a Constituției Federației Ruse se deschide cu un capitol despre fundamentele sistemului constituțional. În acest capitol sunt de obicei fixate principiile și prevederile cele mai generale și importante ale constituției, care sunt inițiale, primare, constitutive pentru celelalte articole ale acesteia, alte legi și întregul sistem juridic al țării. Astfel, Constituția Federației Ruse consolidează în acest capitol esența democratică, natura juridică, socială și seculară a statului rus, forma sa republicană de guvernare, iar în capitolele ulterioare toate acestea sunt concretizate și dezvoltate. Același capitol definește clar locul și rolul primordial al respectării și protecției drepturilor și libertăților omului în viața și activitățile societății și ale statului, iar într-un capitol special, al doilea, această prevedere fundamentală este descifrată și întruchipată foarte larg și în detaliu. în drepturile şi libertăţile specifice ale omului şi cetăţeanului şi garanţiile acestora. În același mod, în primul capitol sunt fixate bazele cele mai generale ale structurii federale a țării, iar într-un al treilea capitol separat, componența specifică a Federației Ruse, statutul subiecților acesteia, principiile și mecanismele specifice ale se dezvăluie organizarea, funcționarea și activitățile Federației și ale subiecților acesteia. Același lucru se poate spune despre problemele autoguvernării locale: însuși principiul ei este reflectat în cap. 1 (Articolul 12), și mai multe despre acest lucru în Capitolul 8. Dacă Constituția Federației Ruse în sine este baza întregii legislații a țării, precum și a fiecărei ramuri ale acesteia, atunci primul său capitol, s-ar putea spune , servește ca un fel de „fundație a fundațiilor”.

Problema locului capitolului privind drepturile și libertățile individului este rezolvată într-un mod fundamental nou în Constituția Rusiei. Anterior, în constituțiile sovietice, un astfel de capitol fie lipsea cu totul, fie era mutat la sfârșitul textului (de exemplu, în Constituția RSFSR din 1938), care reflecta, fără îndoială, atitudinea reală față de individ, drepturile sale și libertăţi într-o societate şi un stat totalitar. Acum, când deja în art. 2 din Constituția Federației Ruse proclamă că o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare, iar datoria statului este recunoașterea, respectarea și protecția acestor drepturi și libertăți, este destul de logic și rezonabil să punem acest lucru. capitolul înainte.

Pe locul al treilea se află pe bună dreptate capitolul „Structură federală”. Fără o soluție preliminară a acestui grup de probleme în constituirea unui stat federal, este imposibil să se stabilească sistemul autorităților statale, principiile și mecanismul activităților acestora, care fac obiectul următoarelor patru capitole ale Constituției Federația Rusă (capitolele 4-7). Spre deosebire de un stat unitar, într-un stat federal principiul separării puterilor, subiectele lor de jurisdicție și puteri se realizează nu numai în aspectul „orizontal”, ci și în cel „vertical”, politico-teritorial, adică. ca repartizarea competențelor și a puterilor între federație în ansamblu și subiecții ei. Prin urmare, este firesc ca capitolul 4 „Președintele Federației Ruse”, Capitolul 5 „Adunarea Federală”, Capitolul 6 „Guvernul Federației Ruse” și Capitolul 7 „Puterea judiciară și Parchetul” să provină nu numai din conținutul primele două, dar și al treilea capitol al Constituției Federației Ruse.

O atenție deosebită ar trebui acordată problemei capitolului 8 „Autonomie locală”. În constituțiile sovietice, inclusiv în Constituția din 1978 a RSFSR, nu exista un astfel de capitol.

Partea principală a Constituției Federației Ruse se încheie cu capitolul 9 „Modificări constituționale și revizuire a Constituției”, care precizează cine poate face propuneri de modificare și revizuire a prevederilor Constituției și în ce ordine sunt luate în considerare și adoptate aceste propuneri. , despre care se discută mai detaliat mai jos.

A doua secțiune a Constituției Federației Ruse constă în „Dispoziții finale și tranzitorii”. Spre deosebire de partea principală a Constituției, i.e. a primei sale secțiuni, această parte este prezentată nu sub formă de articole, ci sub forma unei serii de alineate succesive care fixează: ziua adoptării; data intrării sale în vigoare și încetarea concomitentă a constituției anterioare.

Ceea ce sa spus mai sus despre structura Constituției Federației Ruse ne permite să tragem o concluzie generală că, în ansamblu, aceasta îndeplinește pe deplin cerințele generale impuse de teoria constituțională asupra constituțiilor moderne. Ea a luat, fără îndoială, în considerare atât experiența constituțională mondială acumulată, cât și unicitatea țării noastre, condițiile istorice și actuale ale dezvoltării acesteia. Această structură este destul de logică, armonioasă și consistentă.

Principiile constituției în știința juridică sunt înțelese ca ideile și prevederile fundamentale care determină trăsăturile cele mai esențiale, proprietățile calitative ale Constituției ca lege fundamentală a statului.

Principiile de bază ale Constituției Federației Ruse:

Constituția stabilește, de asemenea, principalele forme de realizare de către popor a suveranității lor:

1. Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală sunt aleși prin alegeri generale.
2. Cele mai importante probleme sunt supuse unui referendum, un exemplu al căruia este adoptarea Constituției.
3. Constituția a introdus un sistem de autoguvernare locală, care este exercitat de cetățeni prin aleși și alte organe de autoguvernare (articolul 130).

3. Egalitatea și drepturile depline ale cetățenilor, garantarea drepturilor și libertăților. Acest principiu constă în recunoașterea unei persoane, a drepturilor și libertăților sale ca fiind cea mai înaltă valoare. Articolul 19 din Constituția Federației Ruse stabilește: „Toți sunt egali în fața legii și a instanței”. Și în continuare se subliniază că statul garantează egalitatea drepturilor și libertăților omului și civil, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești, precum și alte împrejurări. Este interzisă orice formă de restrângere a drepturilor cetățenilor pe motive de apartenență socială, rasială, națională, lingvistică sau religioasă. Bărbații și femeile au drepturi și libertăți egale și șanse egale pentru realizarea lor.

Federația Rusă asigură integritatea și inviolabilitatea teritoriului său.

Următoarele prevederi mărturisesc principiul unității statului:

Artă. 8 - unitatea spațiului economic;
- art. 67 - unitatea teritoriului;
- art. 68 - stabilirea limbii ruse ca limbă unificată de stat;
- art. 74 - stabilirea stabilirii pe teritoriul Rusiei a frontierelor vamale, taxelor, taxelor;
- art. 75 - stabilirea rublei ca unitate monetară unică etc.

6. Egalitatea și autodeterminarea popoarelor. Acest principiu se datorează caracterului multinațional al Rusiei și structurii sale federale.

Acest principiu este consacrat în:

Preambulul Constituției Federației Ruse;
- art. 5 - stabilirea unei liste de subiecți ai federației și indicarea faptului că în relațiile cu organele guvernamentale federale, toți subiecții sunt egali;
- art. 73 - stabilindu-se că în afara competenței federației și a competenței comune a federației și a subiecților, aceștia din urmă au deplinătatea puterii de stat.

Potrivit art. 66 din Constituția Federației Ruse, statutul unui subiect al Federației Ruse poate fi schimbat de comun acord între federație și subiect, în conformitate cu legea constituțională federală.

Acest principiu este reflectat și în art. 69, care stabilește că Federația Rusă garantează drepturile popoarelor indigene.

7. Separarea puterilor. Acest principiu este nou în legislația constituțională rusă și este consacrat în art. 10 și 11 din Constituția Federației Ruse. Esența sa constă în faptul că puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza divizării în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente.

8. Diversitate ideologică, sistem multipartid. În legătură cu transformările fundamentale din viața publică, Constituția Federației Ruse consolidează în conținutul său principiul diversității ideologice și al sistemului multipartid, necunoscut anterior legislației ruse. Potrivit art. 13 din Constituția Federației Ruse, nicio ideologie în Rusia nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie. Federația Rusă recunoaște diversitatea politică și un sistem multipartid. Asociațiile obștești sunt egale în fața legii.

Principiile dreptului constituțional

Principiile dreptului constituțional includ idei fundamentale care proclamă valorile protejate de stat. Astfel de principii se caracterizează printr-o normativitate sporită, ceea ce înseamnă că sunt de o importanță capitală în activitățile întregului stat. Toate celelalte ramuri ale dreptului există pentru a asigura punerea în aplicare a principiilor de bază consacrate în constituție. De asemenea, sarcina principală a statului este de a proteja drepturile și libertățile reglementate ale individului, sistemul constituțional și formele de putere, care sunt consacrate în Constituție.

Principalele principii ale dreptului constituțional sunt:

1. principiul federalismului,
2. protecția drepturilor și libertăților individului,
3. separarea puterilor,
4. forma republicana de guvernare,
5. suveranitatea populară.

Acum să aruncăm o privire mai atentă la principiile de bază ale dreptului constituțional:

Principiul formei republicane de guvernare este consacrat în Constituție și înseamnă că statul are o formă republicană de guvernare, cea mai înaltă sursă de putere este adunarea legislativă, care este aleasă de popor.
Principiul separării puterilor este reglementat de norme constituționale și se reflectă în împărțirea puterii în trei părți - judecătorească, executivă și legislativă. Acest lucru este necesar pentru a preveni concentrarea puterii într-o mână și pentru a menține o formă republicană de guvernare.
Principiul federalismului înseamnă împărțirea statului în unități structurale care au independență limitată, dar sunt în general subordonate guvernului federal.
Principiul suveranității populare stă în puterea poporului. Oamenii sunt baza statalității, ei sunt cei care aleg puterea legislativă și executivă.
Principiul apărării drepturilor și libertăților individului reflectă esența principală, scopul statului.

Principii constituționale și juridice

Curtea Constituțională a Federației Ruse a susținut că există principii generale de drept care sunt încorporate în principiile constituționale. Astfel, a fost rezolvată problema dacă principiile generale ale dreptului sunt principii constituționale. Articolul 15 din Constituția Federației Ruse a introdus două categorii de norme juridice internaționale în sistemul juridic rus. Prima categorie este formată din principii și norme de drept internațional general recunoscute stabilite și recunoscute de comunitatea internațională a statelor: norme care conțin principiile fundamentale ale dreptului internațional; regulile dreptului cutumiar internațional general; principii generale de drept recunoscute de natiunile civilizate. A doua categorie include normele cuprinse în tratatele internaționale ale Federației Ruse.

Aparent, toate principiile generale ale dreptului din Rusia sunt denumite principii constituționale, deoarece sunt o formă de exprimare a principiilor generale ale dreptului. Se conturează următoarea ierarhie - principiile generale ale dreptului se manifestă în principii constituționale, care, la rândul lor, sunt refractate în principii și norme sectoriale. Fiind constituționale, principiile generale ale dreptului își ocupă locul lor specific printre alte izvoare ale dreptului. Recunoașterea acestui fapt modifică echilibrul puterilor în sistemul rus de separare a puterilor: o parte din puterile de stabilire a regulilor ar trebui transferate de la legiuitor la instanță. În prezența unui sistem judiciar dezvoltat, aplicând principiile generale ale dreptului, cel puțin, cele mai înalte instanțe ar trebui să acționeze ca „legiuitor specific într-un anumit caz”.

Principiile generale de drept sunt prevederile (regulile) dreptului obiectiv (adică nu natural sau ideal), care pot fi sau nu exprimate în textele legilor, dar trebuie aplicate în mod necesar în practica judiciara.

Jean-Louis Bergel a atras atenția asupra unei asemenea trăsături a principiilor generale ale dreptului, ca natura lor mai puțin strictă, precisă și specifică decât prescripțiile legale cuprinse în textele legale.

„Principii generale, - J-L. Bergel, - trebuie formulată cel puțin de către justiție; ele sunt înzestrate cu asemenea calități precum puterea, rigoarea și aplicabilitatea și tocmai din această cauză dorințele vagi ale legiuitorului, exprimate și concretizate prin principii generale, au aceleași calități.

Sistemul de principii constituționale și juridice include: Principii constituționale, care sunt o expresie a unor principii generale de drept precum:

A) principiul dreptății;
b) principiul proporționalității (proporționalității) și echilibrului la restrângerea drepturilor subiective;
c) principiul securității juridice;
d) principiul bunei-credințe și inadmisibilității abuzului de drepturi subiective.

Principiile constituționale generale ale unei economii de piață:

a) principiul statului de drept;
b) principiul democraţiei;
c) principiul separarii puterilor;
d) principiul egalitatii in fata legii si instantelor de judecata;
e) principiul economiei sociale de piata.

În principiile constituționale se pot distinge trei grupuri de norme (cu un anumit grad de convenționalitate, deoarece toate normele sunt interconectate):

Prima grupă sunt normele-principii generale care caracterizează statulitatea și stabilesc premisele unei democrații reale;
- al doilea grup - normele-principii care sunt fundamentale pentru instituţia democraţiei;
- al treilea grup - norme speciale care fixează elementele mecanismului de implementare a formelor superioare de democraţie.

Următoarele prevederi constituționale pot fi atribuite normelor-principii generale:

1) Rusia este un stat legal, democratic, cu o formă republicană de guvernare (articolul 1);
2) o persoană, drepturile și libertățile sale sunt valoarea cea mai înaltă (art. 2). Acest principiu fundamental presupune că toate acțiunile subiecților de drept (inclusiv cele colective) trebuie să fie proporționale cu poziția prioritară a unei persoane în stat și societate;
3) statul de drept (art. 15). Respectarea legilor este o obligație universală, care se aplică atât statului (sub forma organelor și funcționarilor săi), cât și societății civile (sub forma cetățenilor și asociațiilor acestora);
4) diversitatea ideologică, diversitatea politică, sistemul multipartid (articolul 13);
5) egalitatea subiecţilor de drept în faţa legii şi a instanţei (art. 13, 19).

Al doilea grup de norme-principii constituționale include următoarele:

1) purtătorul suveranității și unității surselor de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional (Partea 1, Articolul 3);
2) poporul își exercită puterea în mod direct, precum și prin autoritățile statului și administrațiile locale (partea a 2-a, articolul 3);
3) cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului este referendumul și alegerile libere (partea 3 a articolului 3);
4) cetățenii Federației Ruse au dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului, atât direct, cât și prin reprezentanții lor (Partea 1, Articolul 32).

Dreptul constituțional al cetățenilor de a participa la gestionarea treburilor statului este considerat în mod tradițional drept principal, care determină însăși natura drepturilor și libertăților politice ale cetățenilor. Sfera de reglementare juridică a normei, care stabilește drepturile cetățenilor de a participa la gestionarea treburilor statului, depășește cu mult sfera dreptului subiectiv obișnuit, invadând sfera altor drepturi și libertăți politice ale cetățenilor: dreptul de vot. , dreptul de a participa la un referendum și multe altele. Poate că dreptul cetățenilor de a participa la gestionarea statului și a afacerilor publice nu este atât un drept subiectiv inclus în sistemul drepturilor și libertăților politice, cât un principiu fundamental al relației dintre un stat democratic și cetățenii săi. Acest principiu este implementat în primul rând prin exercitarea drepturilor și libertăților politice ale cetățenilor.

Dreptul cetățenilor de a gestiona treburile statului este realizarea principiului democrației.

Acest drept este dezvăluit într-o serie de forme specifice de implementare a acestuia:

Autoguvernarea locală este realizată de cetățeni prin referendum, alegeri, alte forme de exprimare directă a voinței, prin aleși și alte organisme ale autoguvernării locale (partea 2 a articolului 130 din Constituția Federației Ruse);
- autoguvernarea locală din Federația Rusă asigură că populația rezolvă în mod independent problemele de importanță locală, deținerea, utilizarea și eliminarea proprietății municipale (partea 1 a articolului 130);
- structura organelor locale de autoguvernare este determinată de populaţie în mod independent (partea 1 a art. 131);
- cetățenii Federației Ruse au dreptul la asociații (art. 30);
- cetățenii Federației Ruse au dreptul de a se întruni în mod pașnic, fără arme, pentru a organiza întâlniri, mitinguri și demonstrații, marșuri și pichetare (articolul 31);
- cetățenii Federației Ruse au dreptul de a aplica personal, precum și de a trimite apeluri individuale și colective către organele de stat și autoritățile locale (articolul 33).

Al treilea grup de prevederi constituționale, pe care l-am definit în mod condiționat ca fiind speciale, include norme care stabilesc elementele mecanismului de implementare a democrației în Rusia:

1) cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în autoritățile de stat și guvernele locale, precum și de a participa la un referendum (partea 2 a articolului 32);
2) Cetățenii recunoscuți ca incompetenți din punct de vedere juridic de către o instanță, precum și cei deținuți în locurile de privare de libertate printr-un verdict judecătoresc, nu au dreptul de a alege și de a fi aleși (Partea 3, articolul 32);
3) o referire la existența unei legi constituționale federale privind referendumul din Federația Rusă (articolul 84), a legilor federale speciale privind procedura de alegere a președintelui Federației Ruse (articolul 81) și a procedurii de formare a Consiliul Federației și alegerea deputaților Dumei de Stat (articolul 96);
4) obligația președintelui Federației Ruse de a convoca un referendum (articolul 84);
5) absența dreptului de a convoca un referendum din partea președintelui interimar al Federației Ruse (articolul 92);
6) obligația președintelui Federației Ruse de a convoca alegeri pentru Duma de Stat (articolele 84, 111, 117);
7) stabilirea garanțiilor pentru desfășurarea alegerilor: alegerile Președintelui Federației Ruse trebuie să aibă loc în cel mult trei luni de la data încetării anticipate a exercitării atribuțiilor în cazul demisiei, incapacității persistente din motive de sănătate de a exercită atribuțiile sau demiterea din funcție (articolul 92); în cazul dizolvării Dumei de Stat, Președintele Federației Ruse stabilește o dată pentru alegeri, astfel încât Duma de Stat nou aleasă să se întrunească în cel mult patru luni de la dizolvare (109);
8) obligația Consiliului Federației de a convoca alegerea Președintelui Federației Ruse (articolul 102);
9) stabilirea principiilor alegerii Președintelui Federației Ruse: pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret (articolul 81);
10) stabilirea calificărilor electorale:
- Un cetățean al Federației Ruse, în vârstă de cel puțin 35 de ani, care are reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani poate fi ales Președinte al Federației Ruse, aceeași persoană nu poate ocupa funcția de Președinte al Federației Ruse pentru mai mult de doi termeni consecutivi (articolul 81);
- un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri poate fi ales ca deputat al Dumei de Stat;
- una și aceeași persoană nu poate fi simultan membru al Consiliului Federației și adjunct al Dumei de Stat;
- un deputat al Dumei de Stat nu poate fi adjunct al altor organe reprezentative ale puterii de stat și organelor de autoguvernare locală (articolul 97).

Astfel, gama de principii constituționale și juridice este destul de largă și există diverse modalități de clasificare a acestora.

Principiile statutului constituțional

Principiile poziției constituționale a individului fac posibilă dezvăluirea mai profundă a naturii relației oamenilor între ei, a unui individ cu societatea și statul.

Principiul priorității intereselor individului în relațiile cu statul este unul dintre cele-cheie, deoarece determină punctul de plecare în cea mai importantă sferă a vieții individului - relația acestuia cu statul. Acest principiu se manifestă în consolidarea constituțională a intereselor omului ca scop al statului. Statul, creat de om, este chemat să-l servească. Accentul pe satisfacerea intereselor individului se caracterizează și prin prevederea că drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și au dreptate (articolul 18 din Constituția Federației Ruse).

Principiul combinării intereselor personale și publice provine dintr-un postulat filozofic binecunoscut - este imposibil să trăiești în societate și să fii liber de societate.

Se exprimă prin proclamarea Constituției:

Obligații comune ale individului și ale statului în domeniul economic, social și politic, restrângerea drepturilor și libertăților omului pentru binele comun (de exemplu, confiscarea proprietății private pentru o recompensă pe măsură și în baza legii în public. interes);
- valori comune ale unei persoane, ale societății și ale statului (viața și sănătatea omului, un mediu favorabil).

Principiul unității drepturilor și îndatoririlor decurge din necesitatea de a echilibra comportamentul oamenilor în diverse sfere ale vieții lor, de a menține integritatea relațiilor sociale și egalitatea juridică formală a indivizilor. Drepturile și libertățile unui individ corespund îndatoririlor corespunzătoare altor persoane, unei comunități de oameni sau statului.

Principiul legalității se manifestă printr-un sistem de cerințe speciale pentru reglementarea juridică a drepturilor, libertăților și îndatoririlor unei persoane.

Principiul egalității individului pătrunde în conținutul multor norme constituționale care reglementează drepturile, libertățile și îndatoririle individului. Esența acestui principiu este recunoașterea drepturilor, libertăților și îndatoririlor fiecărui membru al societății în mod egal.

Principiile unui stat constituțional

Statul de drept este o organizare a puterii politice care creează condiții pentru asigurarea cât mai completă a drepturilor și libertăților omului și civil, precum și pentru legarea cât mai consistentă a puterii de stat cu ajutorul legii în scopul prevenirii abuzurilor.

Din definiția statului de drept se pot distinge două principii principale (două părți ale esenței) ale statului de drept:

1) asigurarea cea mai completă a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului (latura socială);
2) legarea cea mai consistentă a puterii politice prin lege, formarea unui regim de restrângere legală pentru structurile de stat (latura formal-juridică).

Primul principiu și-a găsit consolidarea constituțională în art. 2 din Constituția Federației Ruse, care prevede că „o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare”. Statul de drept trebuie să-și îndeplinească în mod consecvent scopul principal - să garanteze fiecărui cetățean oportunitatea dezvoltării integrale a individului.

Este vorba despre un astfel de sistem de acțiuni sociale, în care drepturile omului și ale cetățeanului sunt primare, naturale, în timp ce posibilitatea exercitării funcțiilor puterii de stat devine secundară, derivată.

Astăzi, știința politică și juridică sub formă de natură recunoaște sistemul drepturilor civile (personale), politice, economice, sociale și culturale ale individului, care sunt cuprinse în Declarația Universală a Drepturilor Omului în pactele internaționale privind drepturile omului și alte acte internationale.

Al doilea principiu este implementat folosind, în primul rând, următoarele metode și mijloace:

1. Puterea statului este limitată de înseși drepturile și libertățile unei persoane, de exemplu. implementarea reală a primului principiu. Drepturile omului stau la baza unui sistem de control și echilibru, un regim juridic de limitare pentru stat, prevenind astfel ca acesta din urmă să suprareglezeze intruziunea în viața privată.

„Drepturile individuale au toate un lucru în comun: ele îngrădesc drepturile statului. Statul trebuie să se abțină de la a interveni în anumite domenii, oferind un anumit spațiu pentru activitatea personală” (A. Esmen).

Statul nu se va limita niciodată, oricât de perfect ar fi. Doar altă putere poate limita puterea. Puterea statului poate fi limitată, în primul rând, de drepturile omului, care acționează ca un fel de manifestare a puterii individului, a voinței societății civile și constituie partea principală a dreptului. Aici ar fi oportun să reproducem cuvintele avocatului german R. Iering, care nota: „Cine își apără dreptul, în limitele înguste ale acestuia, apără dreptul în general”.

Numai conștientizarea necesității unui comportament proactiv în sfera juridică, ridicarea culturii juridice și politice poate deveni o adevărată garanție a priorității drepturilor omului și ale civile ca valoare cea mai înaltă în raport cu drepturile statului.

Așa cum orice sportiv adevărat trebuie să-și mențină starea fizică în fiecare zi și să confirme în mod constant rezultate ridicate, la fel și societatea, fiecare cetățean trebuie să-și mențină zilnic „forma legală” de a fi, să lupte constant pentru propriile drepturi și interese, pentru că statul de drept este mai mult de un proces, decât rezultatul.

Nu se realizează automat, odată pentru totdeauna. Nivelul vieții juridice (lumina) trebuie recâștigat sistematic din infracțiune, lipsă de drepturi (componenta umbră a vieții juridice).

2. Dintre măsurile de restrângere a legii, un loc aparte îl ocupă problema separării puterilor. Principala sa cerință, invocată de J. Locke și S.L. Montesquieu, în perioada luptei burgheziei împotriva feudalismului, a fost că pentru a instaura libertatea politică, a asigura statul de drept și a elimina abuzurile de putere de către orice grup social, instituție sau individ, este necesară împărțirea puterii de stat în legislativ (ales de popor și menit să elaboreze o strategie de dezvoltare a societății).prin adoptarea de legi), executiv (numit de un organ reprezentativ al puterii și angajat în punerea în aplicare a acestor legi și activități operaționale și economice) și judiciar ( acționând ca garant al restaurării drepturilor încălcate, pedepsirea echitabilă a vinovaților).

Mai mult, fiecare dintre ei, fiind o putere independentă și care se limitează reciproc, trebuie să își exercite funcțiile printr-un sistem special de organe și în forme specifice. Sistemul de control și echilibru stabilit în Constituție și legi este un ansamblu de restricții legale asupra puterii specifice statului: legislativă, executivă, judiciară.

În ceea ce privește legislativul, se folosește o procedură juridică destul de strictă a procesului legislativ, care reglementează principalele sale etape, procedura de implementare: inițiativa legislativă, discutarea proiectului de lege, adoptarea legii, publicarea acestuia. În sistemul bilanţurilor, un rol important este chemat să îl joace preşedintele ţării, care are dreptul de a aplica un drept de veto suspensiv în cazul unor decizii pripite ale legiuitorului, şi de a convoca alegeri anticipate dacă este cazul.

Activitățile Curții Constituționale pot fi considerate, de asemenea, drept de păstrare a legii, deoarece aceasta are dreptul de a bloca actele anticonstituționale. Legiuitorul în acțiunile sale este limitat de intervalul de timp, de înseși principiile dreptului, de Constituție, de alte norme și instituții legale și democratice.

În ceea ce privește puterea executivă, sunt utilizate restricțiile de reglementare departamentală și legislația delegată. Aceasta include, de asemenea, anumiți termeni ai puterii prezidențiale stabilite prin lege, un vot de neîncredere în guvern, demiterea, o interdicție a înalților funcționari ai organelor executive de a fi aleși în structurile legislative, activitati comerciale.

Justiția dispune și de mijloace proprii de limitare a dreptului, exprimate în Constituție, legislație procesuală, în garanțiile sale, principiile: prezumția de nevinovăție, dreptul la apărare, egalitatea cetățenilor în fața legii și a instanței, publicitate și concurență a procesul, demiterea unui judecător etc.

În plus, se stabilesc restricții legale care interzic exercitarea funcțiilor ce aparțin prin lege unui alt organ. Activitățile structurilor de stat ar trebui limitate de competența acestora, care se bazează pe principiul „se admite doar ceea ce este permis expres de lege”.

3. Federalismul poate contribui și la limitarea puterii statului. Ca fel de structură statală, federația completează diviziunea orizontală a puterii cu diviziunea sa verticală și devine astfel un mijloc de limitare a puterii de stat, un sistem de control și echilibru. Acest lucru creează un fel de „securitate dublă” pentru drepturile omului și drepturile civile.

Cu relații federale reale, diverse structuri de stat și ramuri de putere se vor controla reciproc, vor reduce probabilitatea abuzului și a arbitrarului în raport cu individ.

În același timp, în condițiile separatismului, o idee fals înțeleasă a suveranității, în cadrul relațiilor federale instabile și al confuziei național-stat, „securitatea dublă” se poate transforma cu ușurință într-un „pericol dublu” pentru libertatea individuală, când atât centrul cât şi subiecţii federaţiei „atac” drepturile omului.

4. Ca o modalitate de limitare a puterii politice, acționează statul de drept și dominația sa în viața publică. Într-un stat de drept, o lege adoptată de organul suprem al puterii cu respectarea strictă a tuturor procedurilor constituționale nu poate fi abrogată, modificată sau suspendată prin acte ale puterii executive.

Legea este adoptată fie de popor însuși, fie de deputați, care sunt reprezentanți ai întregului popor și exprimă, respectiv, interese publice, spre deosebire de instrucțiunile și ordinele emise de ministere și departamente în interesele lor sectoriale înguste sau chiar corporative. Prin urmare, în caz de neconcordanță între ordinele departamentale și lege, legea trebuie să se aplice.

5. Responsabilitatea reciprocă a statului și a individului este și o modalitate de limitare a puterii politice. Până și I. Kant a formulat această idee: fiecare cetățean ar trebui să aibă aceeași capacitate de a impune executarea exactă și necondiționată a legii în raport cu cel care guvernează, ca și cel care guvernează în raportul său cu cetățeanul.

În conformitate cu statul de drept, o persoană și un subiect de conducere (în calitate de reprezentant al statului) ar trebui să acționeze ca parteneri egali care au încheiat un fel de acord privind cooperarea reciprocă și responsabilitatea reciprocă.

Această metodă de limitare a puterii politice exprimă principii morale și juridice în relația dintre stat ca purtător al puterii și individ ca participant la implementarea acesteia. Stabilind în forma legislativă libertatea societății și a individului, statul însuși nu este liber de restricții în propriile decizii și acțiuni.

Prin lege, trebuie să-și asume obligații care să asigure dreptatea și egalitatea în relațiile sale cu cetățenii, organizațiile publice și alte state (V.N. Kudryavtsev, E.A. Lukasheva).

Respectând legea, organele statului nu pot încălca prescripțiile acesteia și răspund pentru încălcarea sau neîndeplinirea acestor obligații. Caracterul obligatoriu al legii pentru puterea de stat este asigurat de un sistem de garanții care exclude arbitrariul administrativ.

Acestea includ:

a) responsabilitatea guvernului fata de organele reprezentative;
b) răspunderea disciplinară, civilă sau penală a funcționarilor de stat la orice nivel pentru încălcarea drepturilor și libertăților anumitor persoane, pentru abuz de putere, abuz de funcție etc.;
c) punerea sub acuzare etc.

Referendumele, rapoartele deputaților către alegători etc. ar putea deveni forme de control public asupra îndeplinirii obligațiilor structurilor statului. Responsabilitatea individului față de stat este construită pe aceleași principii juridice. Folosirea constrângerii de stat trebuie să fie de natură juridică, să nu încalce măsurile libertății individuale și să corespundă gravității infracțiunii săvârșite.

Astfel, relația dintre stat și individ trebuie realizată pe baza răspunderii reciproce.

Metodele și mijloacele numite de limitare a puterii de stat pot fi considerate principii independente, într-un fel sau altul dezvoltând și concretizând al doilea principiu de bază - obligatoriu consecvent cu ajutorul legii puterii de stat.

Pe lângă cele două principale, se pot distinge și alte principii care, într-o măsură sau alta, decurg din cele de mai sus și le creează un fundal. Acesta este un nivel ridicat de conștientizare juridică și cultură juridică în societate; existența unei societăți civile și controlul acesteia asupra punerii în aplicare a legilor de către toți subiecții de drept etc.

Ideea statului de drept este ideea de gestionare reciprocă a societății civile și a statului, care implică distrugerea monopolului statului asupra puterii cu o schimbare simultană a raportului dintre libertatea statului și societatea în favoarea a acestuia din urmă şi a individului.

Cu toată varietatea de principii ale statului de drept, două dintre ele rămân în continuare principale, definitorii care trebuie luate în considerare în conjuncție, deoarece ambele exprimă două laturi ale esenței statului de drept.

Dacă îl analizăm pe primul (social, care arată atractivitatea, valoarea ideii de statalitate juridică, scopul său în sine) fără al doilea (legal formal, care întruchipează mijloacele de realizare a acestor idealuri), atunci nu este clar cum să se facă. atinge cea mai completă asigurare a drepturilor și libertăților omului. Dacă, dimpotrivă, luăm ca bază doar aspectul juridic formal, atunci nu devine complet clar în numele a ce și de dragul cui este necesară limitarea puterii statului prin lege.

La urma urmei, o astfel de limitare nu este un scop în sine. Poate fi atât de limitat încât statul să nu-și îndeplinească pe deplin niciuna dintre funcțiile sale. Și atunci societatea civilă nu va câștiga nimic din asta, ci, dimpotrivă, va pierde doar.

În condițiile statului de drept, dreptul (ca sistem formal) poate, în unele cazuri, să acționeze și ca un factor inhibitor (un obstacol, o piedică) în calea acțiunilor valoroase din punct de vedere social ale statului, împiedicând uneori atingerea rapidă a anumitor obiective pozitive, chiar și prin mijloace foarte plauzibile.

De exemplu, împărțind puterea și creându-i numeroase restricții, ne legăm astfel în mod obiectiv activitatea, inițiativa, manevrabilitatea, „implicată”, inclusiv în bune intenții, în interesul public, ne asumăm o căutare dificilă a consimțământului, adoptarea compromisului. decizii. Cu alte cuvinte, nu doar „faptele rele” ale statului, ci și „faptele bune” intră în rețeaua restricțiilor legale.

Cu toate acestea, acestea sunt probabil deficiențele ideii, care sunt o continuare a meritelor ei. Acesta este un rău necesar, cu care societatea este nevoită să plătească pentru un astfel de aranjament de viață. Comparând-o cu răul pe care statul, care nu este limitat de lege, îl provoacă societății și individului, vom da preferință celui dintâi. În această chestiune, vom urma înțelepciunea străveche care recomandă alegerea celui mai mic dintre cele două rele.

Ideea unui stat de drept este într-un fel universală în sensul că este practic inerentă ideologiei politice și juridice a civilizațiilor tuturor popoarelor care participă la procesul istoric mondial.

Deci, principiile unui stat de drept care îl deosebesc de un stat nelegal sunt:

Cea mai completă prevedere a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului;
legarea cea mai consistentă a puterii politice cu ajutorul legii, formarea unui regim de restrângere legală a structurilor de stat;
separarea puterilor în legislativ, executiv și judiciar;
federalism;
supremația legii;
responsabilitatea reciprocă a statului și a individului;
un nivel ridicat de conștientizare juridică și cultură juridică în societate;
prezența societății civile și controlul acesteia asupra punerii în aplicare a legilor de către toți subiecții de drept etc.

Principiile procedurilor juridice constituționale

Constituția Federației Ruse, care stabilește sistemul judiciar al Federației Ruse, prevede că puterea judiciară se exercită prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale.

Curtea Constituțională este unul dintre cele mai înalte organe federale ale puterii judiciare și este un organ judiciar de control constituțional, care exercită în mod independent și independent puterea judiciară prin proceduri constituționale. Controlul constituțional judiciar este un element foarte important al sistemului de separare a puterilor. În Rusia, Curtea Constituțională a fost înființată în urmă cu 10 ani prin decizia Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă. Acesta a fost începutul formării justiției constituționale în Federația Rusă. Procedura de formare și competență a acestui organ judiciar a fost reglementată de Legea Federației Ruse privind Curtea Constituțională. În legătură cu adoptarea Constituției Federației Ruse, care a stabilit noi prevederi pentru organizarea și fundamentul competențelor Curții Constituționale (articolul 125), a fost adoptată Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. .

Componența Curții Constituționale a Federației Ruse include 19 judecători numiți de Consiliul Federațiilor prin vot secret la propunerea președintelui Federației Ruse. În funcția de judecător este considerată persoana care obține majoritatea voturilor din numărul total de membri ai Consiliului Federației.

Competențele Curții Constituționale sunt stabilite numai prin Constituție, legile și tratatele federale.

Legea Curții Constituționale nu prevede posibilitatea aplicării normelor de drept procesual civil, procedural arbitral, procedural administrativ și procesual penal în procesul constituțional. Potrivit art. 118 din Constituție, procedurile judiciare constituționale sunt independente împreună cu alte tipuri de proceduri judiciare.

Regulile de bază ale procedurilor constituționale sunt reglementate pe baza Constituției de Legea constituțională federală privind Curtea Constituțională. În același timp, este important să se respecte măsura unei astfel de reglementări. Există o problemă a relației dintre reglementarea legislativă și independența Curții Constituționale în reglementarea acesteia activitati interne prin regulament. Particularitatea Curții Constituționale, natura cauzelor pe care le consideră, uneori unice prin obiectul lor, caracterul final al hotărârilor sale, incapacitatea de a prevedea toate situațiile care pot apărea în cursul procedurii constituționale, predetermină în mod obiectiv faptul că procedura, problemele activitatilor interne ale Curtii Constitutionale nu trebuie detaliate.reglementate la nivel legislativ, obligatoriu rigid Curtea Constitutionala. Ar trebui să aibă dreptul, pe baza practicii, de a stabili în mod independent regulile activităților sale interne.

Partea 4 Art. 3 privind Curtea Constituțională îi conferă un astfel de drept, stabilind că Curtea Constituțională adoptă Regulamentul Curții Constituționale în problemele activității sale interne (articolul 28 din Lege precizează subiectul Regulamentului).

Procedura juridică constituțională este unul dintre tipurile de proceduri judiciare. În art. 118 partea 2 din Constituția Federației Ruse spune: „Puterea judiciară se exercită prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale”.

Principiile procedurii judiciare constituționale sunt principiile constituționale generale ale înfăptuirii justiției și principiile procedurii judiciare constituționale (sunt prezentate în capitolul 4 din Legea cu privire la Curtea Constituțională):

Independenţă

Conform acestui principiu, judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse sunt independenți și sunt ghidați în exercitarea atribuțiilor lor numai de Constituția Federației Ruse și de Legea Constituțională Federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”.

În activitatea lor, judecătorii Curții Constituționale nu reprezintă niciun stat sau organism public, partide și mișcări politice, statul, public, alte întreprinderi, instituții și organizații, funcționari, entități de stat și teritoriale, națiuni, grupuri sociale. Deciziile și alte acte ale Curții Constituționale trebuie să exprime poziția juridică a judecătorilor în conformitate cu Constituția Federației Ruse, fără prejudecăți politice.

Judecătorii Curții Constituționale iau decizii în condiții care exclud influența exterioară asupra libertății lor de exprimare. Ei nu au dreptul de a solicita sau de a primi instrucțiuni de la nimeni cu privire la problemele acceptate pentru studiu preliminar sau examinate de Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Nu este permisă nicio imixtiune în activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse și atrage răspunderea prevăzută de lege.

Colegialitatea

Examinarea cazurilor și problemelor și adoptarea deciziilor cu privire la acestea sunt efectuate în mod colectiv de Curtea Constituțională a Federației Ruse. Hotărârea se ia numai de acei judecători care au participat la examinarea cauzei în ședința de judecată. Potrivit art. 72 din Legea „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” decizia Curții Constituționale a Federației Ruse este adoptată prin vot deschis prin chestionarea numelui judecătorilor. În toate cazurile, președintele votează ultimul. Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse se consideră adoptată cu condiția ca majoritatea judecătorilor participanți la vot să fi votat pentru aceasta, dacă legea nu prevede altfel.

Publicitate

Judecarea cauzelor în instanță este deschisă. Potrivit articolului 55 din Legea „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, ședințele închise au loc atunci când este necesar pentru a păstra secretele protejate din punct de vedere juridic, pentru a asigura siguranța cetățenilor și pentru a proteja moralitatea publică (adică, în cazurile prevăzute în mod special pentru prin lege). Deciziile luate în ședințe deschise și închise sunt proclamate public.

Oralitatea procedurii

Procedurile în ședințele Curții Constituționale a Federației Ruse au loc oral. În cursul examinării cauzelor, Curtea Constituțională a Federației Ruse ascultă explicațiile părților, mărturiile experților și martorilor și anunță documentele disponibile.

La o ședință a Curții Constituționale a Federației Ruse, documentele care au fost prezentate pentru familiarizarea judecătorilor și părților sau al căror conținut a fost prezentat la o ședință pentru un anumit caz nu pot fi dezvăluite.

Continuitatea ședinței de judecată

Sesiunea Curții Constituționale a Federației Ruse în fiecare caz are loc continuu, cu excepția timpului alocat pentru odihnă sau necesar pentru pregătirea participanților la proces pentru proceduri ulterioare, precum și pentru eliminarea circumstanțelor care împiedică mersul normal. a sesiunii.

Curtea Constituțională a Federației Ruse nu poate examina alte cazuri în ședință plenară până când nu se ia o decizie asupra unui caz examinat în ședință plenară sau până când audierea acestuia este amânată.

Aceeași prevedere se aplică cauzelor examinate de Cameră.

Înainte de a se lua o decizie cu privire la un caz examinat în ședința plenară a Curții Constituționale a Federației Ruse, alte cazuri pot fi examinate în ședințele camerelor. Până la luarea unei decizii asupra unui caz examinat în ședință de cameră, alte cazuri pot fi examinate în ședință plenară.

Competitivitatea și egalitatea părților

Sensul principiului este că părțile ar trebui să beneficieze de drepturi și șanse egale de a-și apăra poziția pe baza competitivității în ședințele Curții Constituționale a Federației Ruse. Acest principiu este reflectat și în art. 123 din Constituția Federației Ruse.

Dispoziția privind egalitatea părților este specificată în art. 53 din Legea „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, potrivit căruia părțile au drepturi procedurale egale. Părțile și reprezentanții acestora au dreptul de a lua cunoștință de materialele cauzei, de a-și exprima poziția în cauză, de a adresa întrebări altor participanți la proces, de a depune cereri, inclusiv cele de recuzare a judecătorului. O parte poate prezenta opinii scrise pentru a fi atașate la materialele cazului, se poate familiariza cu opiniile celeilalte părți.

Principii constituționale de activitate

Principiile de bază care determină structura, metodele de organizare, metodele de activitate ale sistemului judiciar sunt consacrate în Constituția Federației Ruse:

1. Principiul legalității (articolul 15 din Constituție). Înseamnă că toate organismele, organizațiile publice, funcționarii și cetățenii fără excepție trebuie să respecte cu strictețe și cu strictețe legile și actele juridice în baza acestora. Legalitatea se extinde nu numai la legislație, ci și la aplicarea legii și utilizarea acesteia.

Cele mai importante elemente ale legalității sunt existența unei legislații solide, consolidarea constituțională a statului de drept, existența unui singur organ legislativ, etapele obligatorii ale procesului legislativ și prevederea dreptului de a interpreta legea numai pentru cele mai înalte organe ale statului. Al doilea element de legalitate este respectarea, implementarea, respectarea legilor și a altor acte juridice de către toate organele statului,

Funcționari, organizații, precum și cetățeni. Activitățile sistemului judiciar sunt subordonate acestor scopuri, menite să servească la stabilirea principiilor legalității în procesul de legiferare și de aplicare a legii.

Totodată, legalitatea nu este doar principiul activității instanței în sine, ci și scopul judecății, întrucât sarcina restabilirii și întăririi legalității încălcate este pusă în fața instanței. Făcând justiție în condițiile legii, instanța emite un verdict (hotărâre) rezonabil și legal, care asigură protecția drepturilor cetățenilor. Instanța trebuie să prevină, să elimine încălcările legii de către participanții la proces, alte organe și persoane.

2. Principiul publicității (partea 1 a articolului 123 din Constituție). Glasnost este o procedură stabilită prin lege pentru examinarea cauzelor în instanțe, în care ședințele de judecată se desfășoară în mod deschis, fiecare are șanse reale și egale de a fi prezenți în sala de judecată, de a monitoriza derularea procedurilor judiciare și de a păstra evidența necesară, precum și reprezentanții. a mass-media (presă, radio, televiziune) - să înregistreze tot ce se întâmplă pentru o dezvăluire mai largă a conținutului și a rezultatelor procesului. În același timp, principiul publicității înseamnă nu doar accesul liber la instanță, ci și deschiderea dezbaterii judiciare a problemelor.

Proclamând publicitate, legiuitorul și-a conturat limitele, permițând posibilitatea de a desfășura ședințe închise în cazurile strict limitate de lege. Judecarea cauzelor în ședință închisă se efectuează cu respectarea tuturor regulilor de procedură judiciară, iar verdictul și decizia instanței în orice caz se proclamă public.

3. Principiul independenței (articolul 120 din Constituție). Independența reală a sistemului judiciar este un ideal, dorința de a realiza care stăpânește toate reformele judiciare. Principiul independenței înseamnă conferirea judecătorilor cu deplină putere de a examina și soluționa cauzele legate de administrarea justiției. Doar o instanță independentă și imparțială este capabilă să ia o decizie obiectivă.

Independența judecătorilor determină subordonarea acestora doar Constituției, legii. Juratii, evaluatorii populari, arbitraj, cu a caror participare cauzele sunt examinate la instantele de fond, sunt de asemenea independenti in infaptuirea justitiei si se supun numai legii. Cu toate acestea, norma care stabilește principiul independenței se adresează, pe lângă judecători, autorităților, organizațiilor, funcționarilor și cetățenilor.

Legea interzice influențarea judecătorilor, impunerea unor hotărâri asupra acestora, înlocuirea autorităților judiciare cu orice alte organe ale statului. La rândul lor, judecătorii sunt obligați să reziste tuturor influențelor străine, indiferent de cine provin. Altele pot atrage răspunderea conform legii.

Principiul independenței este pus în practică și de normele care stabilesc durata nelimitată a mandatului judecătorilor, inamovibilitatea și inviolabilitatea acestora.

4. Principiul înfăptuirii justiției pe baza egalității tuturor în fața legii și a instanței, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenență la asociaţiile obşteşti (articolul 19 din Constituţie). Egalitatea tuturor în fața legii și a instanțelor este garantată de un singur sistem judiciar și de o singură lege.

În plus, Constituția stabilește că procedurile judiciare se desfășoară pe baza judecății orale și deschise, a egalității tuturor în fața legii și a instanței, a caracterului contradictoriu al părților, cu dreptul de a folosi instituția juraților în cauze. prevazute de lege.

Aceste principii joacă un rol important în dezvoltarea legislației privind sistemul judiciar din Rusia, punerea în aplicare a sarcinilor de asigurare a statului de drept, protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

Principiile constituționale ale justiției

Justiția ocupă un loc central în sistemul de competențe al sistemului judiciar. Acest lucru se datorează, în primul rând, faptului că administrarea justiției este strâns legată de realizarea drepturilor cetățenilor, de protejarea intereselor statului și ale organelor sale.

Justiția este o formă specială de activitate a statului în domeniul puterii judiciare, fixată constituțional, exprimată în activitatea procesuală a instanțelor de judecată în examinarea cauzelor civile, penale, administrative folosind constrângerea statului în baza legii.

Dreptatea morală este dreptate legală. De aceea este foarte important în înfăptuirea justiției să se identifice toate împrejurările esențiale ale cauzei, să se aplice cu acuratețe legea, luând în același timp o decizie justă. Dacă instanța se abate de la această ordin, atunci intervine nelegiuirea, arbitrarul. Constituția Federației Ruse, care a stabilit principiile de bază ale justiției, oferă garanții pentru legalitatea și corectitudinea justiției în țara noastră.

Puterea judecătorească în Rusia aparține numai sistemului judiciar. Conform Constituției Federației Ruse (partea 2 a articolului 118), puterea judiciară în Federația Rusă se exercită prin patru tipuri de proceduri judiciare: constituțională, civilă, administrativă și penală. Fiecare dintre aceste tipuri are propriul set de reguli procedurale stabilite prin lege, consacrate în coduri și legi (Codul de procedură penală, Codul de procedură civilă, Codul de procedură arbitrală etc.).

Toate aceste tipuri de proceduri judiciare se desfășoară în conformitate cu principiile generale ale justiției, consacrate în legislația în Constituția Federației Ruse și în alte legi constituționale.

Pentru o înțelegere profundă a principiilor de organizare și activități ale sistemului judiciar, problema clasificării acestora este esențială. Există diferite clasificări ale principiilor. Există principii generale (constituționale) și sectoriale ale justiției. Adesea sunt evidențiate principiile sistemului judiciar și ale procedurilor judiciare (procese civile și penale). Principiile justiției sunt, de asemenea, împărțite în organizaționale și funcționale. În același timp, există o opinie bine întemeiată că toate principiile cele mai importante ale organizării și activităților sistemului judiciar au un conținut constituțional, au fost formate în conformitate cu practica judiciară umanistă și democratică mondială și îndeplinesc standardele juridice internaționale. .

Principiile constituționale ale justiției pot fi definite ca prevederi consacrate în Constituție privind organizarea și funcționarea justiției, reflectând caracterul democratic al justiției. Principiile justiției reproduc nivelul de conștiință juridică în societate.

Toate principiile sunt în legătură și condiționalitate reciprocă, alcătuind un sistem de principii constituționale ale justiției.

Acest sistem include următoarele principii:

1. Legalitatea (Articolul 15 din Constituția Federației Ruse) - punerea în aplicare necondiționată a Constituției Federației Ruse, a legilor și a altor reglementări de către toate organele de stat, inclusiv judiciare, funcționari și cetățeni. Legalitatea ca aderență strictă și neclintită a legii, supunerea doar față de lege este principiul de bază al funcționării sistemului judiciar. Pentru justiție, acest principiu are o importanță deosebită, întrucât acest tip de activitate a statului este strâns legat de respectarea constantă a cerințelor legii, atât materiale, cât și procesuale. Legalitatea presupune, în primul rând, respectarea normelor de drept pozitiv. În același timp, o condiție importantă este faptul că normele dreptului pozitiv corespundeau principiilor dreptului natural.

2. Administrarea justiției numai de către instanță (articolul 118 din Constituția Federației Ruse) înseamnă prerogativa instanței în numele statului de a administra justiția. Acest principiu vizează limitarea strictă a organelor implicate în examinarea cauzelor judecătorești. Din numărul acestor organisme sunt excluse instanțele tovarășilor, tribunalele religioase, curțile de onoare ale ofițerilor și alte organizații ale sistemului judiciar (cu excepția celor specificate în Constituția Federației Ruse). O garanție importantă a acestui principiu este inadmisibilitatea creării oricăror instanțe de urgență.

Dreptul exclusiv al instanței de a face justiție provine din faptul că activitatea instanței se desfășoară într-o ordine juridică specială, ceea ce creează astfel de avantaje în examinarea și soluționarea cauzelor pe care nici o altă formă de activitate a statului nu le are. Această procedură conține cele mai mari garanții pentru luarea unei decizii legale și echitabile asupra cazului.

Niciun alt organ al puterii de stat nu are dreptul de a-și atribui autoritatea de a examina cazuri civile, penale, administrative, folosind constrângerea statului în numele Federației Ruse.

Acest principiu pătrunde în toate instanțele judiciare. Ea definește un regim juridic în care desființarea sau modificarea hotărârilor judecătorești este permisă numai de către o instanță superioară, și nu de către orice alt organ suprem al statului. Acest lucru demonstrează nu numai exclusivitatea, ci și plenitudinea sistemului judiciar: hotărârile judecătorești care au intrat în vigoare legal sunt obligatorii pentru toată lumea, inclusiv pentru cele mai înalte organe ale puterii legislative și executive din Rusia.

3. Independența judecătorilor (articolul 120 din Constituția Federației Ruse). Esența acestui principiu este de a oferi judecătorilor și judecătorilor laici astfel de condiții în care să poată lua decizii responsabile fără nicio influență externă.

Garanțiile independenței judecătorilor sunt procedura de înfăptuire a justiției prevăzută de lege, interzicerea imixtiunii în activitatea justiției de către orice organe și funcționari, inviolabilitatea judecătorilor și evaluatorilor, sprijinul material al judecătorilor pe cheltuiala bugetul federal etc.

Există părți externe (obiective) și interne (subiective) ale independenței judecătorilor:

A) judecătorii nu sunt reprezentanți ai intereselor niciunei structuri de stat sau sociale. Un judecător nu are dreptul de a ocupa nicio funcție de stat sau publică, de a face parte din partide sau mișcări politice. Un judecător nu are obligații față de cei care l-au nominalizat pentru funcția de judecător, l-au desemnat ca candidat sau l-au numit. Judecătorul are dreptul și este obligat să-și apere poziția personală în cadrul procedurilor judiciare;
b) nimeni nu are dreptul să se amestece în activitatea judecătorilor, să le dea instrucțiuni asupra problemelor aflate în studiu sau examinate de instanță. Judecătorii înșiși nu pot doar să solicite astfel de instrucțiuni, ci și să le primească - judecătorul este obligat să le respingă;
c) conditiile in care se iau hotararile si se pronunta sentintele exclud posibilitatea influentarii judecatorilor atat din afara cat si din cadrul completului de judecata. Aceasta este servită de egalitatea în drepturi a judecătorilor, dreptul acestora de a-și exprima opinia, de a lua cuvântul în ședința judecătorilor, procedura de vot și secretul ședinței judecătorilor;
d) latura internă a independenței judecătorești presupune o poziție internă subiectiv independentă: vorbind cu titlu personal, judecătorul își exprimă doar opinia, poziția sa trebuie să fie exclusiv legală, întrucât judecătorul nu poate lua nicio hotărâre, supus influenței exterioare, precum și ghidat de predilecţii politice .

4. Inamovibilitatea judecătorilor (articolul 121 din Constituția Federației Ruse) este una dintre principalele garanții ale independenței acestora față de autoritățile legislative și executive. Inamovibilitatea judecătorilor înseamnă că, după ce un judecător a fost învestit cu competențe în conformitate cu procedura stabilită de lege, valabilitatea puterilor unui judecător în Federația Rusă nu este limitată la o anumită perioadă.

Cu toate acestea, inamovibilitatea judecătorilor este asigurată de legislație în diferite limite de timp: numire pe viață - pentru judecătorii de la tribunalele generale și de arbitraj, numirea pentru prima dată a judecătorilor federali (cu excepția judecătorilor de la instanțele superioare) pentru o perioadă de trei ani, alegerea judecătorilor de pace pentru cinci ani. Independența judecătorilor înseamnă păstrarea permanentă de către judecător a funcției sale, a cărei schimbare poate interveni numai cu acordul judecătorului. Suspendarea sau încetarea atribuțiilor judecătorului poate interveni numai în cazurile prevăzute de lege.

Principiul inamovibilității judecătorilor garantează independența instanțelor de judecată față de situația politică din țară și schimbarea conducerii la nivel local.

5. Imunitatea judecătorilor (Articolul 122 din Constituția Federației Ruse). Ca și deputații, judecătorii nu pot fi reținuți, arestați, supuși percheziției, cu excepția cazurilor de reținere direct la locul faptei. O decizie cu privire la inițierea unui dosar penal împotriva unui judecător sau la aducerea acestuia ca acuzat într-un alt dosar penal este luată de către președintele Comitetului de investigație din cadrul Procuraturii Federației Ruse, cu acordul comisiei de calificare. a judecătorilor din domeniul relevant al Federației Ruse.

Pe lângă imunitate, judecătorii trebuie să poată lua o decizie fără teama de represalii din partea oricărei părți. Imunitatea judecătorească nu este un privilegiu personal al unui anumit cetățean care deține funcția de judecător, ci un mijloc de protejare a intereselor publice ale justiției.

Imunitatea legală înseamnă uneori că judecătorii nu pot fi trași la răspundere. Prin urmare, în primul rând, este necesar să se limiteze imunitatea juridică a judecătorilor - ar trebui să se aplice numai activităților lor oficiale, ei ar trebui să fie responsabili pentru acțiunile lor în viața privată, ca orice alți cetățeni. În al doilea rând, este necesară îmbunătățirea procedurii de tragere la răspundere a judecătorilor.

6. Publicitatea procesului (articolul 123 din Constituția Federației Ruse) este o formă de control public asupra activității sistemului judiciar. Cauzele sunt examinate în prezența tuturor, cu excepția categoriilor speciale de cauze care se examinează în ședință cu închisoare.

Deschiderea controlului judiciar asigură impactul educațional preventiv general al justiției asupra cetățenilor. Doar un proces exemplar care demonstrează obiectivitatea și imparțialitatea instanței, respectarea strictă a instrucțiunilor procedurale, atitudinea egală și respectuoasă față de organele și persoanele implicate în cauză, profesionalismul judecătorilor și o înaltă cultură generală și juridică pot avea o astfel de impact.

7. Competitivitatea și egalitatea partidelor (articolele 19, 123 din Constituția Federației Ruse). Părțile în ședința de judecată au drepturi procesuale egale de a-și apăra pozițiile în fața instanței. Punerea în aplicare a principiului contradictorialității este garantată de respectarea de către instanță și părți a unui număr de reguli procesuale care creează condiții favorabile pentru aflarea adevărului și luarea unei hotărâri sau sentințe echitabile. Spre deosebire de părți, instanța în contradictoriu nu trebuie să fie inițiatoarea procedurii și să soluționeze doar problemele care îi pot fi supuse de către subiecții îndreptățiți să o facă.

Egalitatea părților în toate tipurile de proceduri judiciare se bazează pe recunoașterea egalității tuturor în fața instanței. Toate cauzele sunt analizate în aceeași ordine procedurală, indiferent de componența și categoria participanților la proces. Egalitatea părților este asigurată și de faptul că nicio instanță nu poate crea niciun fel de avantaje sau restricții uneia dintre părți. Poziția procesuală a părților nu afectează dacă aceasta reprezintă interesele proprii sau interesele statului sau ale altor persoane.

Egalitatea de șanse pentru părți este asigurată și de statutul juridic egal al tuturor celorlalți participanți la proces, acționând în aceleași roluri procedurale: martori, interpreți, experți. La urma urmei, nu contează pentru instanță din ce parte sunt implicați acești participanți la proces, iar relațiile cu ei sunt construite în condiții absolut egale.

8. Procedura orală - în cursul examinării cauzelor, instanța trebuie să audieze depozițiile părților, experților și martorilor, să citească documentele disponibile. În instanțele de jurisdicție generală, principiul oralității este respectat cu strictețe, deoarece aceasta se datorează necesității de a oferi judecătorilor și participanților la proces o percepție directă a informațiilor despre faptele și împrejurările cauzei luate în considerare.

La instanțele superioare, la verificarea hotărârilor deja pronunțate de instanțe, este permisă evaluarea materialelor cauzei fără a le dezvălui, întrucât nu sunt stabilite împrejurările reale ale cauzei, iar hotărârea se bazează pe materialele cauzei prezentate, cu care participanții la proces sunt deja familiarizați.

9. Participarea cetățenilor la administrarea justiției (articolul 32 din Constituția Federației Ruse). O astfel de participare este cel mai adesea exprimată în implicarea cetățenilor ca jurați sau arbitri. Deși participarea cetățenilor la administrarea justiției se desfășoară sub diferite forme, ea este subordonată unui singur scop - atragerea oamenilor la exercitarea puterii, inclusiv a justiției.

Scopul institutului evaluatorilor de instanță (jurii, arbitri) este următorul: în primul rând, fac justiția mai transparentă, mai puțin bazată pe castă; în al doilea rând, actele judiciare emise (adoptate) cu participarea evaluatorilor judecătorești sunt mai stabile: cele emise nu numai de judecători profesioniști, sunt mai puțin supuse acuzațiilor de părtinire a instanței.

Împreună, principiile formează cadrul care servește drept suport pentru toate prescripțiile legislative specifice care guvernează justiția. Acesta este rezultatul practicii de dezvoltare și îmbunătățire a justiției în Rusia, care se reflectă în normele Constituției Federației Ruse.

Sistemul principiilor constituționale

Considerarea justiției ca formă de activitate a statului în sistemul de elemente ale sistemului judiciar sugerează necesitatea analizării principiilor acesteia, în primul rând constituționale.

În literatura științifică de drept constituțional sunt enumerate principiile constituționale ale justiției.

Cu toate acestea, definiția acestui principiu nu a fost încă dată, corelarea principiilor constituționale ale justiției cu alte principii juridice nu a fost relevată și nu există o analiză a naturii lor juridice. Nu există o analiză sistematică a principiilor constituționale ale justiției. În această lucrare, ne propunem să depășim aceste lacune.

Principiile constituționale ale justiției sunt un fel de principii de drept. Principiile dreptului sunt prevederile normative de bază, obligatorii, inițiale care fixează legile obiective ale vieții sociale. Principiile dreptului sunt ideile cheie ale dreptului care exprimă esența acestuia. Principiile - o proprietate obiectivă a dreptului, care exprimă calitățile inerente acestuia.

În teoria dreptului, principiile juridice sunt clasificate, de regulă, în juridice generale, intersectoriale și sectoriale. Unii autori evidențiază în plus principiile instituțiilor juridice individuale. Dacă ne întoarcem la principiile constituționale, atunci dintre ele le putem evidenția pe cele generale de drept. De exemplu, principiile umanismului, egalității cetățenilor în fața legii, democrației și legalității, consacrate în articolele 1,2,15,17,19 din Constituția Federației Ruse. Constituția Federației Ruse stabilește și principii intersectoriale. De exemplu, paragraful 2 al articolului 49 din Constituția Federației Ruse stabilește principiul prezumției de nevinovăție, care este un principiu al dreptului constituțional și al procedurii penale. În sfârșit, dreptul constituțional stabilește și principii intra-industriale.

De exemplu, articolul 56 din Constituția Federației Ruse, care formulează principiile asociate cu introducerea stării de urgență în țară. Ce fel de principii de drept sunt principiile constituționale ale justiției? În opinia noastră, principiile constituționale ale justiției sunt principii intersectoriale. În special, principiul înfăptuirii justiției numai de către instanță este principiul dreptului constituțional, de procedură penală, de procedură civilă. Același lucru se poate spune despre toate celelalte principii constituționale ale justiției. Singura excepție este principiul formulat la art. 124 din Constituția Federației Ruse, potrivit căruia instanțele sunt finanțate numai din bugetul federal. Acest principiu este un principiu de drept constituțional și financiar.

Fundamentele (principiile) constituționale ale justiției sunt linii directoare generale, prevederi inițiale care determină aspectele cele mai semnificative ale acestui tip de activitate a statului.

Aceste principii sunt fundamentale pentru rezolvarea tuturor problemelor de organizare și administrare a justiției, determinarea rolului și locului în mecanismul de stat și sistemul politic al societății.

Ele stau la baza tuturor reglementărilor legale care reglementează organizarea și funcționarea justiției.

În literatura de drept constituțional, diverși autori dezvăluie în mod ambiguu sistemul acestor principii. Astfel, autorii monografiei „Drept constituțional comparat”, analizând principiile constituționale ale justiției în țările lumii, remarcă că în toate constituțiile moderne se numesc următoarele principii: proclamarea independenței justiției (instanța, judecătorii). ) și crearea garanțiilor constituționale adecvate de independență, de administrare a justiției numai cuvenite judecătorilor (legitimi, ordinari) și instanțelor corespunzătoare; existența unei interdicții constituționale privind înființarea de instanțe de urgență sau speciale; publicitatea (publicitatea, deschiderea și accesibilitatea) ședințelor de judecată; motivarea acțiunilor judiciare (inclusiv a deciziilor).

Principii constituționale de organizare

Justiția este una dintre cele trei ramuri ale puterii de stat. Direcția principală a activității sale este examinarea litigiilor de importanță juridică.

Puterea judiciară, spre deosebire de cea legislativă și cea executivă, se caracterizează prin:

1) descentralizare - realizată de un complex de instanțe de la bază la centrală. Totalitatea tuturor instantelor dintr-un stat dat se numeste justitie, iar totalitatea problemelor de competenta lor se numeste jurisdictie;
2) nu creează acte juridice normative, ci aplică legea;
3) justiția se realizează de către instanțele de judecată în conformitate cu normele de drept procesual, garantând respectarea drepturilor omului și contribuind la stabilirea adevărului în fiecare caz concret;
4) prin activități judiciare se asigură statul de drept, statul constituțional.

Constituțiile reglementează statutul sistemului judiciar, de obicei în capitole sau secțiuni separate. Astfel, Legea fundamentală a Germaniei conține secțiunea IX „Justiție”, Constituția Portugaliei - secțiunea V „Instanțe”, etc. Ele stabilesc bazele sistemului judiciar, principiile de organizare și funcționare a instanțelor, mai rar - fundamente ale statutului celor mai înalte organe judiciare și judiciare, al parchetului și al altor organe care contribuie la exercitarea puterii judiciare.

Principiile constituționale ale sistemului judiciar pot fi împărțite condiționat în două grupe: principiile organizării sistemului judiciar și principiile activității instanțelor judecătorești, cu alte cuvinte, principiile justiției și ale procedurilor judiciare.

Cele mai importante principii ale sistemului judiciar includ:

1. Independența judecătorilor și subordonarea acestora numai legii. Garanțiile independenței sunt inamovibilitatea judecătorilor, inadmisibilitatea reducerii salariilor și a finanțării, inviolabilitatea acestora etc.

2. Exclusivitatea instanțelor de judecată ca organe de administrare a justiției înseamnă că justiția poate fi administrată numai de o instanță. Nu este permisă înființarea de instanțe de urgență. Multe constituții democratice interzic crearea de instanțe de urgență. De exemplu, potrivit art. 102 din Constituția Italiei din 1947, „nu pot fi stabilite funcțiile de judecători extraordinari sau speciali”.

3. Înfăptuirea justiției în numele poporului și cu participarea populației. Acest principiu presupune că instanțele își iau deciziile în numele statului lor. În plus, majoritatea cazurilor sunt examinate cu participarea cetățenilor care nu sunt judecători profesioniști. Participarea la administrarea justiției a cetățenilor țării se poate desfășura în două forme principale: ca jurați (juriul stabilește natura sentinței, iar judecătorul stabilește măsura și tipul pedepsei dacă juriul emite un verdict de vinovăție) si ca evaluatori ai poporului (sheffens, judecatori ai poporului care sunt egali in drepturi).cu un arbitru profesionist).

Procesul cu juriu a luat naștere în Anglia și s-a răspândit în țări precum Australia, Austria, Belgia, Letonia, Lituania, Spania, Canada, SUA, Elveția etc. Curtea Sheffen a avut originea în Germania și a devenit larg răspândită în Bulgaria, Ungaria, Italia, Polonia , Slovacia, Franța, Cehia etc.

4. Legislația stabilește caracterul colegial al examinării cauzelor în instanță. Principiul colegialității înseamnă că cele mai importante litigii juridice sunt analizate cu participarea mai multor judecători profesioniști, evaluatori populari sau jurați. Cu toate acestea, în cazurile prevăzute de lege, justiția se face numai de judecători.

5. Posibilitatea de a contesta hotărârile judecătorești la autoritățile superioare. Un astfel de recurs poate fi de natură recurs și casație. În ambele cazuri, numai hotărârile judecătorești care nu au intrat în vigoare pot fi atacate cu recurs. Decretele care au intrat în vigoare sunt atacate în mod extraordinar. În țările anglo-saxone se recurge, în timp ce în țările europene există de obicei o procedură de recurs în a doua instanță și una de casare în a treia.

6. Obligarea hotărârilor judecătoreşti pronunţate pe întreg teritoriul statului.

Al doilea grup de principii ale sistemului judiciar sunt principiile referitoare la procedura instanțelor sau principiile procedurilor judiciare.

Acestea includ:

1. Publicitatea unui proces înseamnă publicitatea și deschiderea ședințelor de judecată. Doar în cazuri excepționale un proces poate fi declarat închis tuturor, cu excepția participanților la proces;
2. Prin constituționalitatea hotărârilor judecătorești se înțelege inadmisibilitatea aplicării unor norme legale contrare constituției la examinarea unei cauze;
3. Obligarea judecătorilor numai prin lege impune ca, la luarea unei hotărâri, instanța să se refere, în primul rând, la lege, iar dacă vreun act subordonat contravine legii, hotărârea să fie luată în condițiile legii;
4. Competitivitatea și egalitatea părților, adică asigurarea de șanse egale reclamanților și inculpaților, acuzaților și victimelor de a-și fundamenta poziția;
5. Natura orală și față în față a procedurilor judiciare ca o condiție care creează cele mai bune oportunități de stabilire a adevărului.

Principiile enumerate în diferite volume și sub diferite forme sunt reflectate în constituțiile țărilor străine.

Principiul constituțional al separației puterilor

Oricare ar fi diferitele versiuni ale mecanismului de funcționare a principiului separării puterilor, teoria determină în principiu următorul conținut al acestuia - puterea legislativă are supremația, întrucât stabilește principiile juridice ale vieții de stat și publice, direcțiile principale atât ale celei interne. și politicile externe ale țării și, în consecință, în determină în cele din urmă organizare juridicăși formele de activitate ale autorităților executive și judiciare. Poziția sa dominantă în mecanismul statului de drept determină forța juridică supremă a legilor adoptate de acestea și, de asemenea, conferă normelor de drept exprimate în acestea un caracter general obligatoriu. În același timp, supremația puterii legislative nu este absolută, întrucât limitele acțiunii acesteia sunt limitate de principiile dreptului, precum și de drepturile naturale ale omului, ideile de libertate și dreptate. Această putere se află sub controlul poporului și al organelor constituționale speciale care asigură conformitatea legilor adoptate cu normele constituției.

O altă ramură a guvernului este cea executivă, care se ocupă de punerea în aplicare directă a normelor legale adoptate de legiuitor. Activitatea acestei ramuri a guvernului se întemeiază și se desfășoară în cadrul legii. Atât organele executive în general, cât și funcționarii publici în special nu au dreptul să emită acte general obligatorii care să stabilească noi drepturi și obligații ale cetățenilor care nu sunt prevăzute de lege. Puterea executivă are caracter juridic numai în cazul în care este o putere subordonată, acționând în temeiul legalității. Reținerea puterii executive se realizează și prin responsabilitatea și responsabilitatea acesteia față de organele reprezentative ale puterii de stat. Fiecare cetățean dintr-un stat de drept poate face apel împotriva oricăror acțiuni ilegale ale autorităților executive și ale funcționarilor în instanță.

În sfârșit, justiția este chemată să protejeze legea, fundamentele legale atât ale vieții de stat, cât și ale vieții publice de orice încălcări, indiferent de cine le comite. În statul de drept, justiția se face numai de către justiție, iar nimeni nu își poate însuși funcțiile instanței. Instanța, în activitățile sale de aplicare a legii, se ghidează numai după lege și nu depinde de influența subiectivă a autorităților legislative și executive.

Cele mai importante garanții ale drepturilor și libertăților cetățenilor, precum și statalității juridice în general, sunt independența și legalitatea justiției. Pe de o parte, instanța nu își poate asuma funcțiile de putere legislativă sau executivă, pe de altă parte, sarcina sa cea mai importantă este controlul organizatoric și juridic asupra actelor normative ale acestor autorități.

Astfel, justiția acționează ca un fel de descurajare care împiedică încălcarea prevederilor legale, și, mai ales, a celor constituționale, atât de către organele legislative, cât și cele executive ale puterii de stat, ceea ce asigură o reală separare a puterilor.

Împărțirea puterii de stat unificate în trei ramuri relativ independente și independente împiedică posibilele abuzuri de putere și apariția unui guvern totalitar care nu este obligat prin lege. Fiecare dintre aceste autorități din sistemul general al puterii de stat își ia locul și își îndeplinește doar sarcinile și funcțiile proprii.

Trebuie menționat că principiul separației puterilor este unul dintre principiile statului de drept și nu poate funcționa efectiv decât cu principiile inerente statului de drept, dintre care cele mai importante sunt: principiul legalității, responsabilitatea reciprocă. a statului și a individului, realitatea drepturilor individuale.

Odată cu separarea puterilor, instituțiile executive, legislative și judecătorești, fiind independente unele de altele în limitele competenței lor, se controlează reciproc și împiedică concentrarea puterii în mâinile reprezentanților oricăreia dintre ramurile sale, ceea ce este periculos pentru democratic. proceselor. Instituţiile executive sunt obligate, într-o măsură sau alta, să-şi coordoneze acţiunile cu instituţiile legislative. În același timp, deja în fazele incipiente ale dezvoltării actelor juridice, parlamentele își coordonează conținutul cu autoritățile guvernamentale.

Este tipic pentru republicile prezidențiale ca șeful statului să poată pune veto asupra actelor legislative sau să solicite revizuirea acestora. Parlamentul, la rândul său, este capabil să încetinească sau chiar să anuleze unele decizii ale puterii executive.

Într-un stat de drept, funcțiile semnificative sunt în sarcina justiției. Fără o justiție cu drepturi depline și independentă, nici separarea puterilor și nici existența statului de drept în sine nu sunt posibile. În țările dezvoltate, supravegherea respectării constituției, respectării acesteia a actelor legislative și executive este atribuită fie unui organism special creat, fie unei instituții judiciare independente, separate din punct de vedere organizatoric.

Astfel, ramurile independente ale puterii se pot restrânge, echilibra și, de asemenea, controla reciproc fără a încălca Constituția și legile, acesta este așa-numitul „Sistem de control și echilibru”.

Rezumând, se poate spune că principiul separării puterilor nu poate fi inerent decât unui stat democratic, dar pentru implementarea efectivă a acestui principiu este necesar un grad suficient de dezvoltare a forțelor și relațiilor productive, precum și nivelul de politică politică. conștiința în societate, este necesară.

Puterea în Federația Rusă este exercitată de popor fie în mod direct, a cărui expresie cea mai înaltă este referendumul și alegerile libere, fie prin autoritățile statului și autoguvernarea. Constituția a determinat organele puterii de stat la nivel federal - Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat) a Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse și instanțele din Federația Rusă.

Organele puterii de stat ale Federației Ruse își construiesc activitățile pe principiile care formează bazele sistemului constituțional al Rusiei.

Statul și-a asumat obligația de a proteja drepturile și libertățile omului, iar pentru a exclude uzurparea ilegală a puterii și încălcarea drepturilor și libertăților ocrotite de stat, este instituit constituțional principiul separației puterilor.

Purtătorul puterii legislative și executive în Federația Rusă este Adunarea Federală.

Legislatură. Parlamentul Federației Ruse - Adunarea Federală - este format din două camere. Este vorba despre Duma de Stat, ai cărei deputați sunt aleși de către populația țării prin alegeri universale, egale și directe (450 de deputați), și Consiliul Federației, care este format din doi reprezentanți din fiecare subiect al Federației Ruse (unul din reprezentantul şi organele executive ale deputaţilor puterii de stat)12. Întrucât Duma de Stat este organul de reprezentare a poporului, această cameră este însărcinată cu controlul asupra activităților Guvernului și are dreptul de a exprima un vot de neîncredere.

Duma de Stat este organul legislativ al țării. Deputații Dumei de Stat lucrează pe o bază profesională. Deputații Adunării Federale beneficiază de imunitate pe toată durata mandatului unui deputat. Adunarea Federală este un organism permanent.

În art. 102 și 103 din Constituție enumera principalele activități ale Adunării Federale. Aceste articole manifestă principiul controalelor și echilibrului președintelui și guvernului. Deci, de exemplu, fără acordul Adunării Federale, judecătorii de cel mai înalt rang, președintele Guvernului etc., nu pot fi numiți în funcțiile lor.

Adunarea Federală are în vedere toate problemele legate de principala activitate economică a guvernului: bugetul federal; colectarea impozitelor federale etc.

Toate aceste puteri ale Adunării Federale au ca scop prevenirea întăririi excesive a puterii executive și a președintelui.

Putere executiva. „Puterea executivă a Federației Ruse este exercitată de Guvernul Federației Ruse”, spune articolul 110, clauza 1 din Constituția Federației Ruse. Ramura executivă include și ministerele Federației Ruse, Serviciile Federale ale Federației Ruse, Comitetele Federației Ruse etc.

Prim-ministrul Federației Ruse este numit de Președintele Rusiei cu acordul Dumei. Acest principiu este un exemplu de manifestare a principiului controalelor, deoarece în numirea sa, Președintele va trebui să țină cont de majoritatea parlamentară. Prim-ministrul propune președintelui candidați pentru funcțiile adjuncților săi și miniștrilor federali.

Guvernul Federației Ruse are competențe largi de a implementa politica internă și externă a statului. Articolul 114 din Constituția Federației Ruse enumeră puterile guvernului.

Guvernul Federației Ruse realizează elaborarea bugetului de stat, implementarea politicilor financiare, sociale și economice. Efectuează măsuri pentru apărarea țării și protejarea drepturilor populației.

Mecanismul responsabilității parlamentare a Guvernului este descris în Constituția Rusiei în termeni generali. Trebuie specificat în legislația specifică. Este destul de clar, însă, că instituția responsabilității este o sabie cu două tăișuri. Poate fi folosit atât de către Duma, reținându-și încrederea în guvern, cât și de către executivul, amenințând că va recurge la alegeri anticipate.

Rusia are nevoie de o putere executivă puternică. Dar este nevoie și de un mecanism de control și echilibru reciproc. Unul dintre astfel de mecanisme cu adevărat funcționale în viitorul apropiat ar putea fi instituirea responsabilității anuale a Guvernului Rusiei față de Duma de Stat pe baza rezultatelor activităților și a problemelor ridicate direct de Parlament, dacă Adresa actualului președinte (V.V. Putin) este pusă în practică. Dar până acum nu au fost aduse modificări Constituției Federației Ruse, așa că este prea devreme să vorbim despre asta. Mulți se referă la puterea executivă ca fiind cea dominantă în sistemul organelor de stat. Dar această tendință a dezvoltării juridice de stat a Rusiei poate fi urmărită destul de clar. De asemenea, corespunde tendințelor generale de întărire a puterii executive în întreaga lume.

Ramura judiciara. Din păcate, sistemul judiciar rămâne un punct slab în Rusia. Principiile sistemului judiciar și ale procedurilor judiciare sunt implementate cu dificultate. Și în acest caz, există opoziție și presiune din partea altor ramuri ale guvernului. În ciuda garanțiilor legale și sociale proclamate ale unui judecător, precum inamovibilitatea, inviolabilitatea, independența etc. de foarte multe ori nu pot fi asigurate integral din lipsa bazei tehnice și materiale (de exemplu, legea statutului judecătorilor, care se referă la acordarea unui judecător pentru șase luni de locuință gratuită, foarte adesea nu poate fi implementată din cauza lipsa acestora).

Conform Constituției Federației Ruse, sistemul judiciar este pe două niveluri. Organele judiciare supreme sunt Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Curtea Supremă este cel mai înalt organ judiciar în cauze civile, penale, administrative și alte cauze (articolul 126).

Curtea Constituțională este chemată să exercite controlul asupra tuturor organelor de stat din Federația Rusă. Cu privire la conformitatea Constituției cu actele normative emise, tratate internaționale încheiate. De asemenea, Curtea Constituțională soluționează litigiile dintre autoritățile statului federal din Rusia și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (articolul 125).

În legătură cu admiterea Rusiei în Consiliul Europei, jurisdicția Curții Europene a început să se extindă și pe teritoriul Rusiei. Acum este cel mai înalt organ judiciar pentru Rusia și cetățenii săi.

Presedintele. Președintele Federației Ruse ocupă un loc special în sistemul autorităților de stat. În conformitate cu sistemul de separare a puterilor, Președintele nu este inclus în niciuna dintre ramurile puterii – nici în cea legislativă, nici în cea executivă și cu atât mai mult în sistemul judiciar.

Fiind șeful statului, fiind reprezentantul suprem al Federației Ruse, Președintele Federației Ruse își reprezintă interesele atât în interiorul țării, cât și în relațiile internaționale. Îi este încredințată îndeplinirea sarcinilor legate de garantarea punerii în aplicare a Constituției, a drepturilor și libertăților, protejarea suveranității, independenței și integrității statului. În aceste condiții, el este înzestrat cu puterile și prerogativele necesare. În același timp, Constituția stabilește că puterea în Rusia este administrată nu de către președinte, ci de toate ramurile puterii, fiecare dintre acestea acționând în limitele competenței sale și prin metode proprii. Președintele acționează ca coordonator și trebuie să coordoneze acțiunile tuturor autorităților. În același timp, Președintele nu acționează ca o autoritate indicatoare, ci împreună cu alte ramuri ale puterii, luând într-o măsură sau alta în fiecare dintre ele.

Astfel, Constituția Federației Ruse stabilește principiul separării puterii de stat în legislativ, executiv și judiciar, precum și independența autorităților legislative, executive și judiciare.

Stabilitatea și eficiența statului de drept se realizează prin echilibrul celor trei ramuri de putere: legislativă, executivă și judecătorească.

Separarea puterilor este delimitarea puterilor și a sferelor de activitate între principalele ramuri ale puterii de stat, păstrându-i totodată integritatea și unitatea.

Din punct de vedere istoric, existența unui stat de drept obligă la utilizarea unui sistem de separare a puterilor pentru funcționarea normală a unei societăți democratice. Cu toate acestea, modurile de interpretare a unui astfel de sistem sunt variate. Diferențele apar în limitele împuternicirii autorităților legislative și executive, în modurile și formele de interacțiune a acestora, în structura statului federal. Independența fiecăreia dintre ramurile guvernamentale este garantată de Constituția Federației Ruse, și anume art. 10, care spune că „puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar; și, în același timp, autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente”. Combinarea tuturor funcțiilor - puterea judecătorească, legislativă și executivă - în sfera de activitate a unui singur organism ar duce la instaurarea unui regim politic dictatorial în stat. Prin urmare, conceptul de separare a puterilor presupune existența unor modalități speciale de restrângere a ramurilor independente de putere. Astfel de metode constituie sistemul de control și echilibru al puterii de stat. Acest sistem permite, prin asigurarea fiecărei autorități cu atribuțiile lor, consacrate la nivel constituțional, să le echilibreze și să le echilibreze în cadrul unui singur sistem.

Fiecare dintre ramurile puterii are propriile modalități de a influența (echilibra) alte ramuri de putere. De exemplu, legislativul (Adunarea Federală) are capacitatea de a influența puterea executivă ridicând problema neîncrederii în Guvern (puterea executivă). La rândul său, puterea executivă poate influența deciziile legislativului prin emiterea obligatorie de avize asupra proiectelor de lege care necesită atragerea de fonduri federale suplimentare. Puterea legislativă în cadrul sistemului este influențată de Președinte, care are capacitatea de a dizolva Guvernul. Justiția are capacitatea de a influența Președintele, legislativul și justiția prin soluționarea litigiilor dintre acestea și emiterea hotărârilor judecătorești privind legalitatea acțiunilor și actelor legislative adoptate de acestea.

În calitate de șef al statului, președintele Federației Ruse nu aparține niciunei dintre cele trei ramuri ale puterii. Partea 1 Art. 80 din Constituția Federației Ruse proclamă președintele șeful statului. Partea 2 a articolului menționat stabilește că președintele Federației Ruse este garantul Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În conformitate cu procedura stabilită, el ia măsuri pentru a proteja suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului. Astfel, se poate considera că Președintele se află în afara sistemului de separare a filialelor, întrucât. Constituția Federației Ruse stabilește un loc special pentru Președinte în mecanismul de separare a puterilor și sistemul de control și echilibru. Se poate concluziona că aceasta este a patra ramură a puterii - cea prezidențială cu trăsături calitative proprii care o fac o ramură separată, independentă a puterii de stat. Cu toate acestea, această concluzie este contrară art. 10 din Constituția Federației Ruse, care stabilește că în Rusia există doar trei ramuri de putere. Prin urmare, trebuie să afirmăm problema implementării practice a principiului separației puterilor în statul rus. Pe baza celor de mai sus, se poate concluziona că sistemul de separare a puterilor în Federația Rusă arată asimetric și dezechilibrat, cu împovărare față de puterile președintelui, cu o poziție inegală a altor ramuri ale puterii în raport cu acesta.

În Rusia, având independență și reținându-se reciproc, cele trei ramuri ale puterii nu se echilibrează întotdeauna. Această declarație se referă în special la interacțiunea dintre ramurile legislative și executive ale guvernului. Pentru că relația dintre ei este dominată de puterea executivă, la care se poate adăuga și influența Președintelui. În relațiile cu sistemul judiciar, acest lucru se exprimă în faptul că Președintele influențează personalul sistemului judiciar în conformitate cu art. 83 și 128 din Constituția Federației Ruse. El depune candidați la Consiliul Federației pentru numirea în funcțiile de judecători ai Curții Constituționale, Curții Supreme și, de asemenea, numește judecători ai altor instanțe federale.

În relațiile cu puterea legislativă, influența puterii executive se manifestă prin faptul că președintele are dreptul de a dizolva Duma de Stat, dreptul de a convoca alegeri la Duma de Stat, dreptul de a depune proiecte de legi Dumei de Stat. , semnează și promulgă legile federale. Totodată, el are dreptul de veto asupra legilor adoptate.

O altă măsură de destabilizare a sistemului de control și echilibru este următoarea. În conformitate cu art. 103 din Constituția Federației Ruse, Duma de Stat, ca una dintre posibilitățile de influențare a puterii executive, poate sau nu acorda președintelui să numească președintele Guvernului, precum și să decidă asupra problemei încrederii. în Guvern. Cu toate acestea, în legătură cu exprimarea neîncrederii în Guvern sau cu refuzul Dumei de Stat de a aproba candidatura președintelui Guvernului, se poate pune întrebarea cu privire la existența Dumei de Stat în componența sa actuală. Datorită faptului că, în cazul în care Duma de Stat își exprimă neîncrederea în Guvern și președintele nu este de acord cu o astfel de decizie, Duma de Stat are dreptul de a-și exprima din nou încrederea în termen de trei luni, dar, în acest caz, riscă să fie dizolvată de către Președinte dacă anunță demisia Guvernului (în conformitate cu articolul 117 din Constituția Federației Ruse).

Atribuțiile Președintelui în cadrul subliniat nu se opresc aici. Duma de Stat poate fi dizolvată pentru încă un motiv, și anume dacă respinge de trei ori candidaturile Președintelui Guvernului care i-au fost prezentate spre aprobare de către Președinte. Într-o astfel de combinație de circumstanțe, președintele dizolvă Duma de Stat, numește președintele guvernului și convoacă noi alegeri. Pe baza celor de mai sus, se poate concluziona că puterea legislativă, în ciuda drepturilor care i-au fost acordate, este ușor suprimată de către puterea executivă. Se poate spune mai mult, există tendința de consolidare a puterii executive în viitor, dovadă fiind măsurile luate de Președinte pentru reformarea Consiliului Federației, ceea ce va duce la o slăbire a puterii și influenței camerei superioare a parlamentului asupra autorităților federale și executive.

Potrivit art. 77 din Constituția Federației Ruse, subiecților Federației Ruse li se acordă dreptul de a înființa în mod independent, în conformitate cu principiile de organizare a organelor reprezentative și executive ale puterii de stat, un sistem de organe de stat ale republicilor, teritoriilor, regiunilor. , orașe de importanță federală, o regiune autonomă și regiuni autonome. Astfel, subiecților Federației li s-a acordat dreptul de a adopta propriile legi care să reglementeze procedura de formare, mandate și numire a alegerilor în organele lor legislative. Dar cu condiția obligatorie ca subiectul Federației să aibă propriul cadru de reglementare care ar fi în concordanță cu Constituția Federației Ruse și cu alte legi federale18. Cu toate acestea, în conformitate cu art. 1 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, dacă legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, reglementările privind alegerile adoptate în Federația Rusă contrazice această lege, normele acestei legi federale. Astfel, Legea federală contrazice Constituția Federației Ruse, art. 76 din care stabilește dreptul subiectului Federației de a exercita propriu-zis reglementarea legală, inclusiv adoptarea de legi și alte acte normative de reglementare.

Astfel, principalul lucru este că toate ramurile puterii ar trebui să existe într-o relație puternică între ele, iar mecanismul statului să acționeze armonios, fără a se înclina de la o parte la alta. În exercitarea atribuțiilor lor, ramurile guvernamentale trebuie să încerce să rămână în cadrul actualei Constituții, fără a pretinde că adoptă una nouă. În procesul de finalizare a actualei Constituții a Federației Ruse este necesar să se completeze art. 77 conceptul de putere prezidentiala de stat, astfel incat atributiile Presedintelui nu sunt „pironite” la puterea executiva, ci actioneaza independent, reglementand sistemul de controale, fiind repartizate in functie de dezechilibrul ramurilor. De asemenea, este necesară consolidarea puterii legislative prin împuternicirea parlamentului cu puteri mai mari, crearea unei baze largi de acte legislative care să faciliteze emiterea deciziilor judecătorești și consolidarea sistemului judiciar prin dotarea instanțelor cu judecători competenți, precum și asigurarea acestora. imparțialitate și independență. Prin cele menționate mai sus, este necesar să se încerce realizarea unui echilibru între trei ramuri independente de putere care să poată acționa lin și lin, fără a se suprima una pe cealaltă și folosind mecanismul de separare a puterilor ca mijloc de armonie în exercitarea puterilor între ele. .

Principiile dispozitivului constituțional

Statul rus a fost proclamat și se construiește ca un stat democratic, federal, legal, cu o formă de guvernare republicană. Aceste prevederi inițiale reflectă trăsăturile sale cele mai importante și fundamentale și formează bazele ordinii constituționale a Rusiei.

Statul își exercită puterea în conformitate cu anumite principii. Cele mai importante dintre ele sunt ridicate la rangul de constituțional și formează bazele sistemului constituțional.

Fundamentele sistemului constituțional sunt principiile de bază care stau la baza sistemului politic al societății, forma de guvernare și structura statului, relațiile dintre stat și cetățean.

Constituția Federației Ruse stabilește un sistem integral de principii ale ordinii constituționale:

Drepturile și libertățile unei persoane, un cetățean ca valoare cea mai înaltă;
- Democrația și forma republicană de guvernare;
- structura federală;
- separarea puterilor;
- suveranitatea statului;
- regula legii;
- diversitatea politică și ideologică;
- unitatea spațiului economic și libertatea activității economice;
- caracterul social al statului;
- caracterul laic al statului;
- recunoașterea și garantarea autonomiei locale.

Toate aceste prevederi sunt prezentate în Capitolul I al Constituției Federației Ruse „Fundamentele sistemului constituțional”. Ele determină întregul conținut ulterior al Legii fundamentale și nu pot fi contrazise de celelalte norme ale acesteia. Prevederile capitolului din Constituția Federației Ruse, care stabilesc bazele sistemului constituțional, nu sunt supuse revizuirii prin introducerea de amendamente și modificări la Constituție - este posibilă doar adoptarea unei noi Constituții.

Articolul 1 din Constituție definește Federația Rusă ca un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană. Caracterizarea Rusiei ca stat democratic exprimă nevoia de a asigura funcționarea reală a drepturilor și libertăților omului, a democrației, a pluralismului ideologic și politic, a separației puterilor și a autoguvernării locale în țară.

Constituția Federației Ruse stabilește drepturile politice de bază ale unei persoane și ale cetățeanului la nivelul standardelor internaționale (libertatea de exprimare, dreptul la asociere, dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului, dreptul de a alege și de a fi ales etc.). Drepturile și libertățile omului sunt recunoscute ca fiind cea mai înaltă valoare. Statul este obligat să le respecte și să le protejeze.

Purtătorul puterii în Rusia, suveranitatea sa este poporul multinațional. Asta înseamnă că țara noastră este proclamată stat de democrație. Democrația înseamnă că toată puterea de stat aparține poporului, precum și exercitarea liberă a acestei puteri de către popor în conformitate cu voința suverană și interesele sale specifice. Poporul Rusiei își exercită puterea în mod direct, precum și prin organele puterii de stat și ale autoguvernării locale.

Un atribut caracteristic unui stat democratic este diversitatea ideologică. Nicio ideologie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie. Acest principiu este completat și de recunoașterea constituțională a unui sistem multipartid. Acest principiu contribuie la creșterea eficacității democrației, a implicării în activitate politică secțiuni mai largi ale populației, legalizează opoziția politică, ajută la depășirea apatiei și înstrăinării cetățenilor de la putere. Constituția Federației Ruse stabilește că Rusia este un stat constituțional. Statul de drept este un stat constituțional. Constituția este centrul sistemului de drept, pe baza ei se construiește întregul mecanism al legalității statului. Are cea mai mare forță juridică, acțiune directă și se aplică în toată Rusia.

Bazele statului, structurii teritoriale a Rusiei sunt definite în articolul 5 din Constituția Federației Ruse și se bazează pe principiul federalismului.

Federalismul rus nu este doar o formă de rezolvare a problemei naționale într-o țară multinațională, ci și o formă de democratizare a administrației de stat. Descentralizarea puterii de stat și repartizarea acesteia către regiuni este o garanție importantă a democrației. Pe baza principiului federalismului, descentralizarea puterii de stat unificate este asigurată prin delimitarea subiectelor de competență între Federația Rusă și subiecții acesteia și guvernele locale.

Constituția Federației Ruse a stabilit o formă republicană de guvernare în Rusia. Federația Rusă este o republică mixtă (semi-prezidențială), deoarece are în același timp trăsăturile atât ale unei republici prezidențiale, cât și ale unei republici parlamentare. Puterea supremă de stat și autoguvernarea locală în țară sunt exercitate de organe alese alese de populație pentru un mandat determinat, ceea ce oferă oportunități ample pentru implementarea reală a principiului democrației.

Constituția Federației Ruse stabilește că Rusia este un stat laic. Nicio religie nu poate fi stabilită în țară ca stat sau obligatorie. Asociațiile religioase sunt separate de stat și sunt egale în fața legii. Articolul 28 garantează tuturor libertatea de conștiință, libertatea de religie.

Articolul 7 din Constituția Federației Ruse stabilește conceptul de „stat bunăstării” ca bază a sistemului constituțional, a cărui sarcină principală este realizarea unui astfel de progres social, care ar fi caracterizat printr-o creștere a bunăstării cetăţeni, o îmbunătăţire a vieţii lor şi satisfacerea nevoilor lor materiale şi spirituale. În același timp, Legea fundamentală pornește de la faptul că asigurarea unei vieți decente și a unei dezvoltări libere a unei persoane ar trebui să fie și o chestiune a minții, a mâinilor, a inițiativei sale, iar baza statalității sociale este crearea condițiilor necesare pentru aceasta. .

Baza sistemului economic al oricărui stat este reglementarea raporturilor de proprietate. În Constituția Federației Ruse, proprietatea este reglementată mult mai pe scară largă decât în majoritatea constituțiilor străine. În primul rând, este fixată prezența diferitelor forme de proprietate, protejate în mod egal de stat. În conformitate cu articolul 6 din Constituție, acestea sunt: privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate. Deosebit de remarcat este articolul 36, care consacră dreptul cetățenilor și al asociațiilor acestora de a deține terenuri în proprietate privată, dându-i statutul de unul dintre drepturile constituționale fundamentale ale cetățenilor și asociațiilor acestora.

Pe baza Constituției Federației Ruse (articolul 11), puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse. și instanțele (Constituțional, Suprem, Suprem de Arbitraj).

Președintele Federației Ruse este șeful statului, garantul Constituției, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, se află deasupra ramurilor puterii, asigură funcționarea coordonată a acestora.

Rolul său special în sistemul puterii de stat se manifestă prin faptul că îi este încredințată determinarea direcțiilor principale ale politicii interne și externe a statului, luarea de măsuri pentru a proteja suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului, și reprezentarea țării în relațiile internaționale.

O parte semnificativă din atribuțiile Președintelui vizează asigurarea funcționării coordonate a tuturor ramurilor guvernamentale din țară. Atunci când interacționează cu legislativul, șeful statului are dreptul de a convoca alegeri pentru Duma de Stat, precum și de a o dizolva în cazurile și în modul prevăzute de Constituție. Președintele introduce proiecte de lege în camera inferioară a parlamentului, semnează și promulgă legi federale. El se adresează Adunării Federale cu un mesaj anual despre situația din țară, despre principalele direcții ale politicii interne și externe a statului. Atribuțiile Președintelui în raport cu Guvernul (puterea executivă) includ: numirea, cu acordul Dumei de Stat, a Președintelui Guvernului; numirea vicepreședintelui și a altor funcționari ai Guvernului, precum și demiterea acestora din funcții; anularea deciziilor autorităților executive în cazul în care acestea sunt în contradicție cu Constituția, legile federale; acceptarea sau respingerea demisiei Guvernului.

În ceea ce privește interacțiunea dintre Președinte și justiție, acesta înaintează Consiliului Federației candidați pentru numirea în funcțiile de judecători ai Curții Constituționale, Supreme, Supreme de Arbitraj, precum și candidatura Procurorului General. Face propuneri pentru eliberarea lor din funcție.

Reforma guvernamentală care a avut loc în această primăvară a dus la o reducere a numărului de ministere și la crearea unui așa-numit sistem trinivel al puterii executive (minister, serviciu, agenție). Acum, guvernul Federației Ruse este format din președinte, adjunctul acestuia, ministere federale, servicii federale și agenții federale. Cu toate acestea, în structura organelor executive federale există ministere, servicii și agenții federale, care sunt conduse de președintele Federației Ruse.

1. Ministerele federale, serviciile federale și agențiile federale conduse de Președintele Federației Ruse, serviciile federale și agențiile subordonate acestor ministere federale.

Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Migrație;
- Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminare a Consecințelor Dezastrelor Naturale;
- Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse.

Ministerul Apărării al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Cooperare Militaro-Tehnică;
- Serviciul Federal pentru Ordin de Apărare;
- Serviciul Federal de Control Tehnic și Export;
- Agenția Federală pentru Construcții Speciale.

Ministerul Justiției al Federației Ruse:

Serviciul Federal pentru Executarea Pedepselor;
- Serviciul Federal de Înregistrări;
- Serviciul de executori judecătorești federali;
- Serviciul de curierat de stat al Federației Ruse;
- Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse;
- Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse;
- Serviciul Federal al Federației Ruse pentru Controlul Drogurilor - Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse;
- Direcția principală de programe speciale a președintelui Federației Ruse (agenția federală);
- Administrația președintelui Federației Ruse (agenția federală).

2. Ministerele federale conduse de Guvernul Federației Ruse, serviciile federale și agențiile federale subordonate acestor ministere federale.

Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse:

Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului;
- Serviciul Federal de Supraveghere în Sănătate și Dezvoltare Socială;
- Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă;
- Agenția Federală pentru Sănătate și Dezvoltare Socială;
- Agenția Federală pentru Cultură Fizică, Sport și Turism.

Ministerul Culturii și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Conformității cu Legislația în Sfera Comunicațiilor de Masă și Protecția Patrimoniului Cultural;
- Agenția Federală de Arhivă;
- Agenția Federală pentru Cultură și Cinematografie;
- Agenția Federală pentru Presă și Comunicații de Masă.

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse:

Serviciul Federal pentru Proprietate Intelectuală, Brevete și Mărci;
- Serviciul Federal de Supraveghere în Educație și Știință;
- Agenția Federală pentru Știință și Inovații;
- Agenția Federală pentru Educație.

Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale;
- Agenția Federală pentru Resurse de Apă;
- Agenția Federală pentru Silvicultură;
- Agenție federală pentru utilizarea subsolului.

Ministerul Industriei și Energiei al Federației Ruse:

Agenția Federală pentru Industrie;
- Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale;
- Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie;
- Agenția Federală pentru Energie.

Ministerul Agriculturii al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară;
- Agenția Federală pentru Pescuit;
- Agenția Federală pentru agricultură.

Ministerul Transporturilor al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Transporturilor;
- Agentia Federala de Transport Aerian;
- Agentia Federala de Drumuri;
- Agenția Federală pentru Transport Feroviar;
- Agenția Federală de Transport Maritim și Fluvial;
- Agenția federală de geodezie și cartografie.

Ministerul Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere în Sfera Comunicațiilor;
- Agenția Federală pentru Tehnologii Informaționale;
- Agenția Federală de Comunicații.

Ministerul de Finanțe al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Taxe;
- Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor;
- Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară;
- Serviciul Federal de Monitorizare Financiară;
- Trezoreria Federală (serviciul federal).

Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse:

Serviciul Vamal Federal;
- Agenția Federală pentru Rezerve de Stat;
- Agentia federala de cadastru imobiliar;
- Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății Federale.

3. Servicii federale și agenții federale gestionate de Guvernul Federației Ruse:

Serviciul Federal Antimonopol;
- Serviciul Federal de Tarife;
- Serviciul Federal de Hidrometeorologie și Monitorizare a Mediului;
- Serviciul Federal de Stat de Statistică;
- Serviciul Federal pentru Pieţe Financiare;
- Serviciul Federal de Supraveghere Economică, Tehnologică și Nucleară;
- Agenția Federală pentru Energie Atomică;
- Agenția Spațială Federală.

Modificări în structura autorităților executive ale Federației Ruse au fost efectuate în conformitate cu Constituția Federației Ruse și Legea constituțională federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” pentru a îmbunătăți structura autorităților executive federale.

Consolidarea constituțională a principiilor

Articolul 13 din Constituția Federației Ruse:

1. Federația Rusă recunoaște diversitatea ideologică.
2. Nici o ideologie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie.
3. Diversitatea politică și sistemul multipartid sunt recunoscute în Federația Rusă.
4. Asociațiile obștești sunt egale în fața legii.
5. Este interzisă crearea și funcționarea asociațiilor obștești ale căror scopuri sau acțiuni au ca scop schimbarea forțată a fundamentelor ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea de formațiuni armate, incitarea socială, rasială. , ura națională și religioasă.

Legile sunt supuse publicării oficiale. Legile nepublicate nu se aplică. Orice acte juridice normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală.

Ideologia este o expresie spirituală sistematizată, fundamentată teoretic, a intereselor anumitor grupuri sociale.

Diversitatea ideologică înseamnă existența liberă a diferitelor opinii, școli, idei politice și de altă natură; este o consecință firească a unor drepturi și libertăți constituționale ale omului și cetățeanului precum: libertatea de gândire și de exprimare, libertatea de conștiință etc.

Cele mai importante garanții ale eficacității diversității ideologice: abolirea cenzurii, libertatea de informare, publicare, predare, implementarea principiului diversității politice.

Principiul diversității ideologice, stabilit în Constituție, este una dintre cele mai importante realizări ale popoarelor Rusiei.

Baza legislativă pentru principiile diversității ideologice și politice:

Constituția Federației Ruse (articolul 13),
Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la asociațiile publice”,
Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la partidele politice”,
Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase”.

Democrația în Federația Rusă se realizează pe baza principiului diversității politice (pluralism), ceea ce înseamnă crearea de oportunități de influențare a procesului politic pentru toate organizațiile socio-politice sau de altă natură ale căror activități au un aspect politic și se încadrează în cadrul Constitutiei. Pluralismul politic contribuie la creșterea eficacității democrației, implicarea în activitățile politice a populației generale, legalizează opoziția politică constituțională.

Pentru implementarea principiului pluralismului politic, este necesar ca toate structurile socio-politice să funcționeze pe o bază legală clară, în primul rând, constituțională.

Pluralismul politic este libertatea opiniei politice și a acțiunii politice, care se manifestă în activitățile asociațiilor independente de cetățeni. Aceasta nu este doar o oportunitate de a fi membru al oricărui partid care operează în cadrul Constituției, ci și de a nu fi membru al vreunui partid, de a fi apartizan. Aceasta garantează drepturi egale pentru cetăţeni de a participa la procesul politic, indiferent de apartenenţa lor la partid.

Principiile constituționale ale drepturilor omului

Principiile constituționale ale drepturilor omului includ următoarele.

Universalitate și inalienabilitate (partea 2 a articolului 17 din Constituția Federației Ruse). Drepturile fundamentale nu sunt acordate (acordate) de către stat, însuși faptul nașterii unei persoane îi conferă drepturi.

Principiul inalienabilității are două semnificații:

Statul nu are dreptul să retragă sau să restrângă drepturile și libertățile constituționale fără un motiv întemeiat;
- o persoană nu își poate asuma obligația de a nu-și exercita drepturile.

Unitatea drepturilor, libertăților și îndatoririlor, conform căreia orice drept subiectiv al unei persoane și al unui cetățean se poate realiza practic doar prin îndatoririle cuiva, iar invers, îndatoririle implică dreptul cuiva de a cere executarea lor.

Egalitatea tuturor în fața legii este înzestrarea de către stat, vârful fără excepție a cetățenilor săi, cu drepturi și îndatoriri egale.

Egalitatea (egalitatea juridică) este egalitatea liberului și egalitatea în libertate, scara generală și măsura egală a libertății indivizilor. Egalitatea este unul dintre principalele principii constituționale care caracterizează statutul individului, prin care se realizează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane. În textul Constituției, conceptele de „egalitate” și „egalitate” apar în mod repetat, stabilind principii importante de relații atât între oameni, cât și între popoare și subiecți ai Federației Ruse. Conținutul acestui principiu se reduce nu la egalitatea efectivă a oamenilor, ceea ce este practic imposibil de realizat și nu este necesar, ci la egalitatea tuturor în sens juridic. Egalitatea statutului juridic al unei persoane și al unui cetățean nu trebuie confundată cu egalitatea lor socială.

Declarația Universală a Drepturilor Omului a proclamat egalitatea tuturor oamenilor în demnitatea și drepturile lor și le-a chemat să acționeze unii față de alții în spirit de fraternitate (art. 1), permițând restrângerea drepturilor și libertăților unor persoane cu respectarea cuvenită. recunoașterea și respectarea drepturilor și libertăților altora (art. 29) .

Acțiune directă. Indiferent de existența unor acte normative care specifică drepturile fundamentale ale omului, organele de stat sunt obligate să le respecte.

Din prevederile articolului 17 din Constituția Federației Ruse, rezultă în mod logic că drepturile și libertățile inalienabile ale omului și ale cetățeanului, în general recunoscute de comunitatea mondială, sunt direct aplicabile, i.e. implementarea lor nu ar trebui să depindă direct de faptul dacă statul le recunoaște sau nu. Drepturile și libertățile omului sunt un fenomen al realității sociale obiective.

Principiul acțiunii directe a drepturilor și libertăților omului înseamnă că aceste drepturi aparțin cu adevărat unei persoane și le poate proteja prin toate mijloacele neinterzise de legi.

Acest principiu înseamnă că drepturile și libertățile aparțin cu adevărat unei persoane, indiferent dacă sunt sau nu specificate în legislația actuală, iar aceasta le poate proteja prin toate mijloacele neinterzise de lege. Recunoașterea drepturilor și libertăților unei persoane și ale unui cetățean ca aplicabile direct implică posibilitatea de a exercita și de a proteja drepturile și libertățile în cazul încălcării acestora în conformitate cu Constituția Federației Ruse, care are cea mai înaltă forță juridică și are efect direct pe întreg teritoriul țării noastre (partea 1 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse). Aceasta este înțeleasă ca supremația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului în sistemul juridic, întrucât „ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt prevăzute cu dreptate” (articolul 18). Trebuie reamintit că aceasta este tocmai trăsătura esențială a statului de drept și principiul ordinii constituționale a Federației Ruse, care caracterizează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului drept cea mai înaltă valoare a statului și a societății.

Constituția Rusiei, după ce a stabilit principiul acțiunii directe a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și al cetățeanului, înlătură în esență problema oricăror forme de reglementare care denaturează în orice măsură conținutul lor original sau pun obstacole în calea punerii în aplicare a acestora.

Garantat și protejat de stat - crearea de către autoritățile statului și administrațiile locale a condițiilor pentru realizarea drepturilor și libertăților și a mecanismelor eficiente de protecție a acestora.

Conform articolului 45 din Constituția Federației Ruse, protecția de stat a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului în Federația Rusă este garantată. Acesta include o listă a organelor de stat care au o anumită competență legală pentru a proteja drepturile și libertățile cetățenilor. Toate ramurile puterii de stat - legislativă, executivă, judiciară, participă la protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului din Rusia, fiecare dintre ele fiind independentă în limitele competenței prevăzute de lege.

Aceste principii determină direcțiile principale ale politicii statului rus în domeniul drepturilor și libertăților umane și civile și stau la baza statutului său juridic.

Principiile constituționale ale justiției

Principiile exercitării puterii judecătorești (principiile justiției) sunt prevederile de bază, călăuzitoare, de natură cea mai generală, consacrate în legislație, determinând organizarea și activitățile instanțelor. Principiile justiției sunt interconectate și formează un singur sistem. Cele mai importante principii ale justiției sunt consacrate în Constituția Federației Ruse (articolele 46-50, 118-124). Principiile constituționale ale justiției sunt dezvăluite și în Legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse” și în alte legi federale.

Justiția se face numai de către instanță. Puterea judecătorească în Federația Rusă este exercitată numai de instanțele de judecată reprezentate de judecători și jurați, evaluatori populari și de arbitraj implicați în administrarea justiției, în conformitate cu procedura stabilită de lege. Niciun alt organ și persoană nu are dreptul de a-și asuma administrarea justiției. Puterea judecătorească se exercită prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale. Sistemul judiciar al Federației Ruse este stabilit de Constituția Federației Ruse și de Legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse”. Justiția în Federația Rusă este efectuată numai de instanțele instituite în conformitate cu Constituția Federației Ruse și Legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse”. Nu este permisă crearea de instanțe de urgență. Însușirea competențelor instanței se pedepsește potrivit legii.

Principiul legalității este un principiu juridic general. În conformitate cu articolul 120 din Constituția Federației Ruse, judecătorii sunt supuși numai Constituției Federației Ruse și legii federale. În ceea ce privește sistemul judiciar, principiul legalității înseamnă că instanțele sunt obligate să exercite puterea judiciară în conformitate cu procedura stabilită prin legi procedurale și alte legi federale, iar în exercitarea puterii judecătorești să aplice corect legile în vigoare. Instanțele sunt obligate să aplice Constituția Federației Ruse, legile federale și alte acte normative juridice în vigoare pe teritoriul său. Instanța, după ce a stabilit în cursul examinării cazului că un act al unui stat sau al unui alt organism, un funcționar este incompatibil cu Constituția Federației Ruse, legea constituțională federală, legea federală, principiile și normele de drept internațional general recunoscute , un tratat internațional al Federației Ruse, constituția, carta, legea unei entități constitutive a Federației Ruse, ia o decizie în conformitate cu prevederile legale care au cea mai mare forță juridică (în cazul nerespectării actului juridic subordonat cu legea – în conformitate cu legea). La administrarea justiției, nu este permisă utilizarea probelor obținute cu încălcarea legii federale.

Instanțele exercită puterea judiciară în mod independent, indiferent de voința oricui altcuiva, sub rezerva doar Constituției Federației Ruse și legii. Judecătorii (precum jurații, evaluatorii populari și de arbitraj) care participă la administrarea justiției sunt independenți și se supun numai Constituției Federației Ruse și legii federale. Garanțiile independenței lor sunt stabilite de Constituția Federației Ruse și lege federala, garanțiile constituționale ale independenței instanțelor și judecătorilor includ inamovibilitatea judecătorilor, imunitatea judecătorilor și finanțarea instanțelor de la bugetul federal. Judecătorii sunt inamovibili, puterile lor pot fi reziliate sau suspendate de către comisia de calificare competentă a judecătorilor numai în modul și în temeiul stabilit de legea federală. Judecătorii sunt inviolabili, un judecător nu poate fi tras la răspundere penală decât în modul stabilit de legea federală. Finanțarea instanțelor se face numai din bugetul federal și trebuie să asigure posibilitatea unei administrări complete și independente a justiției în conformitate cu legea federală (articolul 124). Influența ilegală asupra judecătorilor, amestecul în activitățile instanței atrage răspunderea conform legii.

Examinarea cauzelor civile și penale în instanțe se realizează individual sau colectiv. Potrivit articolului 47 din Constituția Federației Ruse, nimeni nu poate fi privat de dreptul de a-și examina cazul în acea instanță și de către judecătorul a cărui jurisdicție este atribuită prin lege. Componența juridică a instanței în diverse cauze este stabilită de legislația procesuală. Examinarea colegială a cauzelor civile și penale în instanțele de jurisdicție generală se realizează de către un colegiu format dintr-un judecător și doi evaluatori populari, format din trei judecători sau prezidiul instanței, iar cauzele penale - tot de către un colegiu format dintr-un judecător. și doisprezece jurați.

Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a participa la administrarea justiţiei, în modul prevăzut de legea federală, ca juraţi, evaluatori ai poporului şi arbitrajului. Participarea juraților, a evaluatorilor populari și ai arbitrajului la administrarea justiției este o datorie civică. În cazurile prevăzute de legea federală, procedurile judiciare se desfășoară cu participarea juraților (articolul 123 din Constituția Federației Ruse). O persoană acuzată de săvârșirea unei infracțiuni are dreptul ca cazul său să fie examinat de un juriu în cazurile prevăzute de legea federală (articolul 47 din Constituția Federației Ruse). Atunci când este impusă o măsură excepțională de pedeapsă - pedeapsa cu moartea, acuzatului i se acordă dreptul de a-și examina cazul unui juriu (articolul 20 din Constituția Federației Ruse).

Fiecare are garantată protecția judiciară a drepturilor și libertăților sale. Deciziile și acțiunile (inacțiunea) autorităților publice, administrațiilor locale, asociațiilor obștești și funcționarilor pot fi atacate la instanță. Drepturile victimelor infracțiunilor și abuzurilor de putere sunt protejate prin lege, iar statul oferă victimelor acces la justiție. Procedura de contestare a acțiunilor și deciziilor care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor este stabilită de Legea Federației Ruse „Cu privire la recursul la instanța de acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor”, alte legi federale.

Toți sunt egali în fața legii și a instanței (articolul 19 din Constituția Federației Ruse). Instanțele nu acordă prioritate niciunui organisme, persoane, părți care participă la proces pe motive de stat, socială, sex, rasă, apartenență națională, lingvistică sau politică sau în funcție de originea, proprietatea și statutul lor oficial, locul de reședință. , locul nașterii, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații publice, precum și din alte motive neprevăzute de legea federală. Părțile procesului au, de regulă, drepturi procesuale egale.

Judecarea cauzelor în toate instanțele este deschisă. Audierea unui caz în ședință închisă este permisă în cazurile prevăzute de legea federală (de exemplu, când sunt implicate secrete de stat, comerciale, informații despre cetățeni cu caracter confidențial). Hotărârea instanței, adoptată atât în ședință publică, cât și în ședință închisă, se proclamă public. Judecarea cauzelor penale în lipsă nu este permisă, cu excepția cazurilor prevăzute de legea federală.

Litigiile și lucrările de birou în Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, în alte instanțe de arbitraj, în instanțele militare se desfășoară în limba de stat a Federației Ruse - rusă . Procedurile juridice și păstrarea evidenței în alte instanțe federale de jurisdicție generală, în curțile constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu judecătorii de pace se desfășoară în limba rusă sau în limba de stat a republicii pe teritoriul căreia instanța este este localizat. Persoanele care nu vorbesc limba de procedură judiciară au dreptul de a vorbi și de a da explicații în instanță în limba lor maternă sau în orice limbă de comunicare liber aleasă și de a utiliza serviciile unui interpret.

Orice persoană are dreptul de a primi asistență juridică calificată. În cazurile prevăzute de lege, acesta este oferit gratuit. Fiecare deținut, deținut, acuzat are dreptul de a recurge la asistența unui avocat (apărător) din momentul reținerii, detenției sau, respectiv, acuzației. În cazurile stabilite de articolul 51 din Codul de procedură penală al Federației Ruse (de exemplu, în cazurile minorilor), participarea unui avocat al apărării la un caz penal este obligatorie.

Fiecare acuzat de săvârșirea unei infracțiuni este considerat nevinovat până când vinovăția sa este dovedită în conformitate cu procedura prevăzută de legea federală și stabilită printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare. Învinuitul nu este obligat să-și dovedească nevinovăția. Îndoielile de neînlăturat cu privire la vinovăția unei persoane sunt interpretate în favoarea acuzatului.

Nimeni nu poate fi condamnat din nou pentru aceeași infracțiune. Fiecare persoană condamnată pentru o infracțiune are dreptul la revizuirea sentinței de către o instanță superioară în conformitate cu procedura stabilită de legea federală, precum și dreptul de a cere grațierea sau atenuarea pedepsei (conform Codului penal al Rusiei). Federație, conceptul de „iertare” include atenuarea pedepsei).

Probleme de principiu constituțional

Problema principiilor serviciului public este cea mai importantă în structura instituției serviciului public, sistemul juridic nu numai al Federației Ruse, ci și al altor țări ale lumii. Termenul „principii ale serviciului public” indică trăsăturile fundamentale, caracteristicile esențiale, cel mai important conținut și semnificația serviciului public în sine, precum și principalele prevederi legale din structura instituției juridice cu același nume.

Stabilirea legală a principiilor serviciului public determină funcționarea organelor de stat, activitățile funcționarilor publici, stabilitatea reglementării stat-juridice a relațiilor de serviciu public, precum și rațiunea tendințelor de dezvoltare a legislației privind serviciul public. .

În științele sociale, principiile sunt de obicei înțelese ca puncte de plecare și idei teoretice care reflectă legile obiective ale dezvoltării societății și a statului. Principiile stau la baza formării și funcționării organelor de stat (puterea reprezentativă, executivă și judecătorească). Principiile funcției publice sunt formulate de legiuitor pe baza experienței juridice specifice și a culturii juridice din țară și se bazează pe principalele prevederi ale sistemului de drept, ținând cont de nivelul de dezvoltare atins al legislației sectoriale.

Vorbind despre principiile serviciului public, ne referim la cerințele care sunt universale și obligatorii pentru toate persoanele și organizațiile, într-o oarecare măsură legate de serviciul public, și care acoperă toate aspectele organizatorice, juridice și de altă natură care compun conținutul publicului. serviciu. Principiile serviciului public sunt idei fundamentale, reglementări care exprimă modele obiective și determină direcții de implementare a competențelor, sarcinilor și funcțiilor organelor de stat, a atribuțiilor funcționarilor publici.

Semnificația principiilor serviciului public constă, în primul rând, în faptul că ele trebuie să reflecte în mod obiectiv esența serviciului public, trăsăturile sale cele mai importante; dezvăluie natura generală a activităților manageriale, executiv-administrative și alte activități administrative ale funcționarilor publici. În al doilea rând, principiile serviciului public ar trebui să stabilească cele mai importante modele în sistemul de organizare și funcționare a serviciului public, i.e. reflectă legăturile obiective care apar în sistemul relaţiilor de serviciu public. Principiile determină semnificația, legitimitatea și valoarea socială a relațiilor care au loc în sistemul de serviciu public. Lipsa principiilor juridice ale serviciului public presupune apariția în acesta a unor elemente de arbitrar, birocrație în cel mai rău sens al cuvântului, dezorganizare, fărădelege, nedreptate și imoralitate. În al treilea rând, principiile sunt un principiu activ, dinamic, deoarece ele trebuie să determine modelul de serviciu public stabilit de legiuitor. Formularea și stabilirea de către legiuitori a principiilor serviciului public depind de modelul ales (funcționare în țară) de serviciu public, de adecvarea înțelegerii legilor interne ale relațiilor publice și reglementării juridice. În al patrulea rând, fiecare principiu individual al serviciului public nu reflectă toate legile obiective care reglementează activitățile organelor de stat și ale angajaților, ci doar unele dintre ele. Dar toate principiile sunt interconectate; respectarea unora contribuie la implementarea altora și, dimpotrivă, încălcarea oricăruia dintre principii afectează negativ implementarea altor principii.

Semnificația principiilor serviciului public determină condițiile speciale de implementare a acestora. În cadrul acestui articol, ne vom referi la problemele implementării unuia dintre principiile de bază ale serviciului public - principiul accesului egal la serviciul public.

Constituția Federației Ruse (partea 4, articolul 32) stabilește că cetățenii Federației Ruse au acces egal la serviciul public. Este interzisă orice discriminare la intrarea în serviciu pe motive de apartenență socială, rasială, națională, lingvistică sau religioasă, care este prevăzut ca principiu general în Partea 2 a art. 19 din Constituție.

În conformitate cu aceste prevederi constituționale și cu prevederile Legii federale N 58-FZ „Cu privire la sistemul de serviciu public al Federației Ruse”, este stabilită necesitatea accesului egal al cetățenilor la serviciul public. În același timp, acest principiu a fost dezvoltat în continuare legal în Legea funcției publice. Conținutul principiului se bazează deja pe două concepte – „accesul egal al cetățenilor la serviciul public” și „condiții egale pentru trecerea acestuia”.

Nu se poate decât să fie de acord cu opinia conform căreia constituția este chemată să pună bazele atât pentru sistemul juridic, cât și pentru mecanismul de stat, și pentru societatea civilă și, în același timp, alegerea principiilor care corespund cel mai adecvat obiectivului și condițiile subiective și nevoile unei societăți date la o anumită etapă a dezvoltării ei, cele mai multe implementarea lor deplină și profundă sunt sarcinile cele mai importante ale autorilor constituției în sine, precum și ale legiuitorilor și ale forțelor de ordine.

Totuși, gradul ridicat de generalizare a principiilor constituționale face foarte problematică crearea unui mecanism juridic capabil să garanteze aplicarea lor practică.

Acest lucru se aplică pe deplin implementării principiului accesului egal la serviciul public.

Formarea unui sistem calitativ nou, democratic de serviciu public în Federația Rusă nu poate face fără a lua în considerare experiența mondială în acest domeniu. Includerea în Constituția Federației Ruse a unei dispoziții conform căreia principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a sistemului său juridic (partea 4 a articolului 15), ne permite să atribuie diverse acte și tratate juridice internaționale în domeniul serviciilor publice. Astfel, Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din art. 25 vorbește despre dreptul fiecărui cetățean, fără nicio discriminare și restricții nerezonabile, „de a fi admis în țara sa în condiții generale de egalitate în serviciul public”. Convenția cu privire la drepturile politice ale femeii stabilește că femeile au dreptul, în condiții de egalitate cu bărbații, de a ocupa funcții în serviciul public și de a îndeplini toate funcțiile publice și de stat stabilite de legislația națională.

Principiile fundamentale ale serviciului public stabilite de Constituția Federației Ruse sunt specificate și dezvoltate în articolul 4 din Legea federală N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”. În conformitate cu acesta, unul dintre principii este principiul „acces egal al cetățenilor care vorbesc limba de stat a Federației Ruse la serviciul public și condiții egale pentru trecerea acesteia, indiferent de sex, rasă, naționalitate, origine, proprietate și oficial. statutul, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingerile, apartenența la asociații obștești, precum și alte împrejurări care nu țin de calitățile profesionale și de afaceri ale unui funcționar public. Astfel, principiul accesului egal la serviciul public, care nu este limitat în niciun fel în Constituție, este deja supus condiției din lege: o persoană trebuie să cunoască limba de stat a Federației Ruse. Dar aceasta este departe de a fi singura condiție pentru intrarea în serviciul public.

Formal, fiecare cetățean are șanse egale de a intra în serviciul public în prezența posturilor vacante și în posesia anumitor competențe profesionale, fără nicio discriminare pe criterii de rasă, sex, naționalitate, origine socială, statut de proprietate, loc de reședință, atitudine față de religie. Cu toate acestea, există anumite restricții în legislație pentru persoanele care intră în serviciul public.

Pe baza analizei prevederilor Legii federale privind serviciul public de stat, un candidat pentru o funcție publică trebuie să îndeplinească o serie de cerințe:

Să aibă cetățenie rusă;
- să cunoască limba de stat;
- sa aiba cel putin 18 ani;
- sa aiba o educatie corespunzatoare (in functie de categoria si grupa postului); - îndeplinirea altor cerințe legale.

Avand in vedere conditiile de mai sus pentru intrarea in functia publica, din punctul de vedere al respectarii principiului egalitatii, este de remarcat ca nu toate sunt justificate de necesitatea incredintarii conducerii treburilor publice unor persoane care au profesionisti. și potrivirea reală pentru aceasta. Apartenența la cetățenia rusă a unui candidat pentru funcția de funcționar public nu creează restricții nejustificate pentru străini și apatrizi, deoarece serviciul public al Federației Ruse este o activitate profesională pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor statului.

Criteriul de vârstă decurge din sensul art. 32 și 60 din Constituția Federației Ruse, care prevede că cetățenii au dreptul de a participa direct la gestionarea afacerilor statului, iar un astfel de drept poate fi exercitat în totalitate începând cu vârsta de 18 ani. În acest context, aceasta va însemna posibilitatea oricărui cetățean care a împlinit vârsta majoratului de a aplica pentru o funcție publică. Pe baza egalității de șanse, această limită de vârstă nu poate fi considerată discriminatorie, mai ales că este prezentă și pentru alegătorii ca subiecți ai guvernului.

Cerințele pentru un candidat pentru o funcție publică includ o calificare educațională. Cei care candideaza pentru posturile cele mai inalte si principale trebuie sa aiba studii profesionale superioare in profilul postului. O caracteristică a serviciului public al acestor persoane este necesitatea îndeplinirii mai multor roluri sociale: un politician, un expert și analist, un specialist în domeniul lor de activitate profesională și un manager-manager care conduce o echipă de funcționari publici. De aceea are nevoie de cunoștințe în domeniul managementului, economiei, dreptului, adică trebuie să aibă studii profesionale superioare în specialitatea sa.

Dar învățământul superior oferă un nivel suficient de profesionalism în sensul deplin al cuvântului, poate în general învățământul superior să servească drept principal criteriu de adecvare a unei persoane pentru serviciul public? Dacă luăm în considerare că acesta este un domeniu de activitate foarte specific și nedezvoltat, în care succesul depinde de calități precum caracterul practic, ingeniozitatea, experiența lumească, capacitatea de a lucra cu oamenii, atunci trebuie să se înțeleagă că un document care confirmă studiile superioare. nu înseamnă încă că angajatul posedă calitățile de mai sus.

O altă cerință destul de controversată pentru un candidat pentru o funcție de stat și municipală este cunoașterea limbii de stat.

În prezent, legile „Cu privire la limbi” au fost adoptate în majoritatea republicilor din Rusia. În multe dintre ele, limba rusă și limba națională a republicii, care este vorbită de națiunea titulară care a dat numele republicii, sunt recunoscute ca limbi de stat. Deci, în Republica Sakha, limbile de stat sunt saha și rusă, în Republica Tatarstan - tătar și rusă.

În unele cazuri, mai multe limbi primesc statutul de limbă de stat. În Kabardino-Balkaria, acestea sunt Kabardian, Balkar și Rus; în Mordovia, limbile oficiale sunt rusă și mordoviană (Moksha și Erzya); în Republica Mari El - Mari (munte şi luncă) şi rusă.

Este destul de dificil să se determine ce limbă să fie clasificată ca limbă de stat în republicile cu o compoziție multietnică a populației. Deci, de exemplu, în Republica Bashkir, unde locuiesc atât bașkirii, cât și tătarii, Legea „Cu privire la limbile popoarelor din Republica Bashkortostan” a înzestrat numai bașkirul și rusa statutul de limbi de stat și toate celelalte limbile sunt folosite în sferele oficiale de comunicare numai în locurile de reședință compactă ale grupurilor etnice respective. Potrivit lui N.A. Lyubimov, aceste norme ale Legii restrâng drepturile comunității etnice tătare de a-și folosi limba maternă și, prin urmare, limbii tătare trebuie să primească statutul de limbă de stat.

Dreptul republicilor care fac parte din Federația Rusă de a-și stabili propria limbă nu ar trebui în niciun caz să fie în conflict cu drepturile omului, să le încalce. Calificările lingvistice introduse de unele republici pentru ocuparea funcțiilor elective ar trebui considerate discriminatorii. Această practică a făcut obiectul examinării Curții Constituționale a Federației Ruse, care a indicat că din dreptul prevăzut în partea 2 a art. 68 din Constituția Federației Ruse, nu urmează nici obligația republicilor de a stabili limbi de stat și nici necesitatea unor cerințe speciale pentru cunoașterea acestor limbi ca dobândire a dreptului de vot pasiv. Se pare că, dacă calificarea lingvistică este considerată discriminatorie pentru aleșii, atunci această prevedere ar trebui extinsă la angajații de stat și municipali din disciplinele naționale ale Federației.

Astfel, condițiile de implementare a principiului constituțional al accesului egal la serviciul public, consacrat în legislația privind serviciul public, în unele cazuri sunt justificate și firești, în timp ce altele sunt vădit discriminatorii.

În comunitatea științifică se exprimă opinia că principiile constituționale pot fi împărțite în principii - prescripții specifice și principii - îndrumări generale. În același timp, principiile, care sunt linii directoare generale, sunt caracterizate de incertitudinea conținutului, care include o mare varietate de drepturi, îndatoriri și interdicții diferite. Se pare că principiul accesului egal la serviciul public poate fi pus pe seama acestui gen de principii constituționale. Din acest motiv, se impune o elaborare amănunţită în legislaţie a mecanismului de implementare a acestui principiu pentru a preveni discriminarea cetăţenilor care, conform Constituţiei, au drept de acces egal la serviciul public.

Principiile de activitate ale curții constituționale

Principiile de activitate ale Curții Constituționale:

1) independența judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse;
2) caracterul colegial al examinării cauzelor;
3) publicitatea ședinței de judecată (este permisă transmiterea ședințelor Curții Constituționale a Federației Ruse);
4) competitivitatea și egalitatea părților.

Curtea Constituțională a Federației Ruse are dreptul:

1) soluționează cazurile privind conformitatea cu Constituția Federației Ruse a legilor federale, Decretele Președintelui Federației Ruse, actele Guvernului Federației Ruse; constituțiile republicilor, cartele, precum și legile și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse; acorduri între autoritățile publice ale Federației Ruse și autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acorduri între autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse; tratatele internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare;
2) soluționarea disputelor privind competența: între organismele guvernamentale federale; între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse; între cele mai înalte organe de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) să emită un aviz cu privire la respectarea procedurii stabilite pentru acuzarea președintelui Federației Ruse de înaltă trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave;
4) să vină cu o inițiativă legislativă pe probleme de competența sa;
5) să interpreteze Constituția Federației Ruse (la cererea Președintelui Federației Ruse, a Consiliului Federației, a Dumei de Stat, a Guvernului Federației Ruse, a autorităților legislative ale subiecților Federației);
6) verifică constituționalitatea legii aplicate sau supusă aplicării într-o anumită cauză, soluționată de instanță pe baza plângerilor cetățenilor și a cererilor instanțelor de judecată;
7) să-și exercite alte competențe care îi sunt conferite prin Constituția Federației Ruse, Tratatul federal și legile constituționale federale.

Procedurile juridice constituționale sunt activitățile procedurale ale Curții Constituționale a Federației Ruse pentru a soluționa cauzele care sunt de competența sa.

Procedurile juridice constituționale încep cu o solicitare din partea persoanelor autorizate la Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Următoarele persoane au dreptul de a se adresa Curții Constituționale a Federației Ruse:

1) Președintele Federației Ruse;
2) Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse;
3) Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse;
4) membri ai Consiliului Federației sau deputați ai Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse în valoare de 15 din numărul total de membri ai camerei corespunzătoare a Adunării Federale;
5) Guvernul Federației Ruse;
6) Curtea Supremă a Federației Ruse;
7) Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse;
8) autoritățile legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Procedurile juridice constituționale se desfășoară în cadrul sesiunilor plenare și ale sesiunilor camerelor Curții Constituționale a Federației Ruse. Deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse, adoptate la ședințe, sunt valabile numai în prezența a cel puțin trei sferturi din numărul total de judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse. Curtea Constituțională a Federației Ruse își exercită atribuțiile în cadrul sesiunilor plenare și ale sesiunilor camerelor Curții Constituționale.

În sesiunile plenare, Curtea Constituțională a Federației Ruse:

1) soluționează cazurile privind conformitatea Constituției Federației Ruse cu legile fundamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
2) oferă o interpretare a Constituției Federației Ruse;
3) emite un aviz cu privire la respectarea procedurii stabilite de acuzare a președintelui Federației Ruse de înaltă trădare sau săvârșirea unei alte infracțiuni grave;
4) rezolvă problema de a veni cu o inițiativă legislativă pe probleme de competența sa;
5) rezolvă alte probleme de reglementare a activităților Curții Constituționale a Federației Ruse.

La ședințele camerelor, Curtea Constituțională a Federației Ruse:

1) soluționează cazurile privind respectarea Constituției Federației Ruse: legi federale, reglementări ale Președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației, Dumei de Stat a Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse; legile și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse emise în probleme legate de jurisdicția autorităților de stat ale Federației Ruse și jurisdicția comună a autorităților de stat ale Federației și autorităților de stat ale subiecților acesteia; acorduri între autoritățile publice ale Federației Ruse și autoritățile publice ale subiecților Federației, acorduri între autoritățile publice ale subiecților Federației Ruse; tratatele internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare;
2) soluționează disputele privind competența: între organismele guvernamentale federale; între autoritățile publice ale Federației Ruse și autoritățile publice ale subiecților acesteia; între cele mai înalte organe de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) la plângerile privind încălcarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor și la cererea instanțelor judecătorești, verifică constituționalitatea legii aplicate sau care urmează să fie aplicată într-un anumit caz.

Principiile procesului constituțional

Legea constituțională federală a stabilit cele mai importante principii ale procedurilor juridice constituționale.

Independenţă. Judecătorii Curții Constituționale sunt independenți și sunt ghidați în exercitarea atribuțiilor lor numai de Constituția Federației Ruse și de legea constituțională federală. În activitatea lor, judecătorii Curții Constituționale acționează cu titlu personal și nu reprezintă statul și organisme publice, partide și mișcări politice, întreprinderi de stat, publice și de altă natură, instituții, organizații, funcționari, entități de stat și teritoriale, națiuni, grupuri sociale. .

Colegialitatea. Examinarea cauzelor și problemelor, adoptarea deciziilor cu privire la acestea se realizează în mod colectiv de către Curtea Constituțională. Hotărârea se ia numai de acei judecători care au participat la examinarea cauzei în ședința de judecată.

Publicitate. Examinarea cauzelor în ședințele Curții Constituționale este deschisă. Ținerea de ședințe închise este permisă numai în cazurile în care este necesar să se asigure secretele protejate de lege, siguranța cetățenilor și protecția moralității publice. Deciziile luate atât în ședințe deschise, cât și în ședințe închise sunt proclamate public.

Procedura orala. Lucrările în ședințele Curții Constituționale au loc oral. La examinarea cauzelor, Curtea audiază explicațiile părților, mărturiile experților și martorilor, citește documentele disponibile, cu excepția celor prezentate anterior judecătorilor și părților.

Limbajul juridic. Producția în COP se desfășoară în limba rusă. Participanților la procedură care nu vorbesc limba rusă li se garantează dreptul de a depune mărturie într-o altă limbă și de a apela la serviciile unui interpret.

Continuitatea procesului. Ședința Curții Constituționale pe fiecare cauză are loc continuu, cu excepția timpului alocat odihnei sau necesar pregătirii participanților la proces pentru continuarea procedurilor, precum și pentru eliminarea circumstanțelor care împiedică desfășurarea normală a ședinței.

Competitivitatea și egalitatea părților. Părțile se bucură de drepturi și șanse egale de a-și apăra pozițiile pe baza competitivității în ședințele Curții Constituționale a Federației Ruse.

Curtea Constituțională este una dintre ramurile sistemului judiciar și își îndeplinește funcțiile sub formele procedurilor constituționale stabilite de lege, care sunt un fel de proces care utilizează anumite elemente ale procedurii judiciare.

Originalitatea procedurilor juridice constituționale nu poate decât să afecteze lista și conținutul principiilor acesteia. Printre lista de mai sus nu există principii de justiție universal recunoscute precum legalitatea, prezumția de nevinovăție și participarea reprezentanților populației la justiție.

Legalitatea în procedurile constituționale este asigurată de faptul că Curtea Constituțională este ghidată de unicul act legislativ - Constituția Federației Ruse, care, prin definiție, exclude orice abatere de la un act cu forță juridică superioară.

Absența principiului nevinovăției se datorează faptului că Curtea Constituțională nu face justiție în anumite cauze penale și civile, nefiind învinuiți, inculpați, reclamanți și inculpați în procedurile constituționale.

Colegialitatea procedurilor constituționale diferă de colegialitatea justiției. Reprezentanții populației nu sunt implicați în examinarea cauzelor, deoarece soluționarea acestora necesită cunoștințe juridice profunde și un înalt profesionalism.

Principiile constituționale ale autoguvernării locale

Principiile autoguvernării locale sunt principiile fundamentale condiționate de natura autoguvernării locale care stau la baza organizării și activităților populației, organele formate de aceasta, care gestionează în mod independent treburile municipale.

Principii:

1. Independența deciziei de către populație a chestiunilor de valoare locală.

1) Independența în implementarea autoguvernării locale de către cetățeni se realizează prin forme de exprimare directă a voinței, prin aleși și alte organe ale autoguvernării locale.
2) LSG în competențele sale în mod independent.
3) Independența financiară și economică prevăzută de lege a OM.
2. Izolarea organizațională a LSG:

1) Organismele LSG nu sunt incluse în sistemul autorităților publice.
2) Nu sunt permise formarea de organe și numirea funcționarilor LSG de către autoritățile publice.
3) Subordonarea reciprocă este exclusă între municipii.

3. Asigurarea activităților LSG cu resursele materiale și legale necesare.

3.1) Dispunerea independentă a proprietății municipale, formarea, aprobarea și executarea independentă a bugetului. Recunoașterea și protecția egală a proprietății municipale împreună cu alte forme de proprietate.
4. Varietatea formelor organizatorice pentru implementarea LSG (articolul 131 din Constituție).

5. Garantarea dreptului autoguvernării locale la protecţie judiciară.

Cetăţenii cu reşedinţa pe teritoriul municipiului, organele şi funcţionarii autonomiei locale pot depune cereri la instanţa de judecată în anularea actelor autorităţilor statului şi ale funcţionarilor statului, organelor şi funcţionarilor autonomiei locale, întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor şi asociaţiilor obşteşti. care încalcă drepturile LSG.

6. Răspunderea organelor și funcționarilor autonomiei locale față de populație. Responsabilitatea față de populație vine ca urmare a pierderii încrederii publicului. Unul dintre tipurile de această responsabilitate este posibilitatea rechemarii de către populație a unui deputat, a unui membru al unui organ ales, a unui funcționar ales al autoguvernării locale.

7. Respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

Implementarea activităților LSG bazate pe drepturile și libertățile fundamentale ale unei persoane și ale cetățeanului garantate de Constituția Federației Ruse (de a alege și de a fi ales în organele LSG etc.).

8. Legalitatea în organizarea și activitățile administrației publice locale:

1) Supravegherea procurorului asupra punerii în aplicare a Legii federale, a legilor entităților constitutive ale Federației și a cartelor Regiunii Moscova de către organismele și oficialii LSG.
2) Recursul în hotărârile judecătorești și acțiunile organelor și funcționarilor LSG care încalcă drepturile juridice și indivizii.

9. Publicitatea activităților de autoguvernare locală.

9.2 Obligația de a oferi posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele, precum și de a primi alte informații complete și de încredere despre activitățile organismelor.

10. Utilizarea obiceiurilor și tradițiilor locale în organizarea și activitățile autonomiei locale:

1) Apelarea la obiceiurile și tradițiile locale, ținând cont de caracteristicile locale ale naționalităților atunci când se alege modele de autoguvernare locală.
2) Stabilirea și modificarea limitelor municipiului se realizează ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale, la inițiativa populației, a organismelor locale de autoguvernare și a autorităților de stat ale entității constitutive a Federației Ruse.

Principiile constituționale ale țărilor străine

Dreptul constituțional al țărilor străine ca ramură a dreptului este un sistem de norme juridice convenite la nivel intern (reguli de tip special, prevăzute de constrângerea statului), care sunt cuprinse în diverse acte juridice - constituții, legi, decrete prezidențiale etc. și reglementează un anumit grup de relaţii publice .

Dreptul constituțional al țărilor străine ca știință este o combinație de diverse teorii, învățături, opinii, ipoteze privind dreptul constituțional, expuse în cărți, articole și rapoarte științifice. Conținutul științei sunt doctrine constituționale, idei și recomandări ale juriștilor pentru îmbunătățirea legislației.

Dreptul constituțional al țărilor străine ca disciplină academică este subiectul predării în liceu.

Conceptul de „drept constituțional al țărilor străine” nu înseamnă o ramură specială a dreptului - nu există o astfel de ramură. Există legea constituțională a unei anumite țări - franceză, indiană, congoleză, braziliană, australiană etc. Nu există o știință specială cu un astfel de nume. Când folosim termenul de „drept constituțional al țărilor străine”, vorbim despre un fenomen colectiv, un studiu cuprinzător și comparativ al dreptului constituțional al multor țări ale lumii, o ramură a unei singure științe a dreptului constituțional, precum și un disciplina academica.

În prezent, în lume există peste 200 de state și fiecare stat are propriul său sistem juridic care reflectă caracteristicile socio-economice, politice și culturale ale unei anumite țări.

Aloca:

- privind dezvoltarea socio-economică: țările foarte dezvoltate din Occident (inclusiv Japonia); state cu capitalism mediu dezvoltat (Israel, Turcia, Malta etc.); foste țări socialiste ale Europei (Albania, Polonia, România etc.); țări în curs de dezvoltare care au fost colonii sau teritorii dependente ale puterilor coloniale europene (Pakistan, India, Egipt etc.); state socialiste (Republica Populară Chineză, Cuba, Vietnam etc.);
- dupa forma de guvernare: republici si monarhii;
- după formele de guvernare: unitară şi federală;
- pe sisteme de partide: cu sistem multipartit; cu un sistem bipartit; cu un sistem unipartid;
- și alte clasificări.

Dreptul constituțional al țărilor străine are ca obiect relațiile sociale cele mai semnificative, cele mai importante: fundamentele vieții individului (de exemplu, stabilirea unui salariu de trai prin lege), colectivul (rolul asociațiilor obștești în țara), statul (locul său în societate), societatea însăși (economia de piață sau de stat) .

O parte importantă a dreptului constituțional o reprezintă drepturile și obligațiile constituționale ale unei persoane și ale unui cetățean, modalitățile de implementare și garanțiile acestora. Un loc aparte îl ocupă relaţiile legate de participarea cetăţenilor la exercitarea puterii publice. În diferite țări, legea constituțională actuală poate avea caracteristici proprii în obiectul reglementării.

Dreptul constituțional al țărilor străine reglementează patru domenii principale ale vieții publice: economia (baza relațiilor de proprietate), relațiile sociale ( rol social stat), politică (rolul și procedura de formare a partidelor politice, procedura de alegeri, organizarea statului), ideologie (pluralismul ideologic). Ele fac obiectul dreptului constituțional al țărilor străine.

Astfel, dreptul constituțional ca ramură a dreptului unei anumite țări este un sistem de norme convenite la nivel intern care fixează și reglementează bazele raporturilor juridice dintre indivizi, colective, stat și societate, stabilind condițiile legale pentru exercitarea puterii de stat, participarea la ea, presiunea asupra ei, lupta pentru ea prin mijloace pașnice, constituționale.

Constituția Federației Ruse este principalul act juridic valabil al statului, care fixează bazele sistemului constituțional al Federației Ruse, precum și direct structura statului, drepturile și libertățile omului și cetățeanului, formarea a trei ramuri. a guvernului și a administrației locale. Constituția Rusiei constă din Preambul, care a consacrat valorile umaniste și democratice ale statului și 2 secțiuni care definesc bazele sistemelor sociale, politice, economice, juridice și sociale din Rusia, fixând drepturile și libertățile de bază ale individ, structura federală a statului și procedura de efectuare a modificărilor și modificărilor la cel mai înalt normativ - actul juridic al țării.

Fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse

Pentru început, trebuie clarificat faptul că bazele ordinii constituționale a Federației Ruse sunt stabilite de articolele 1-16 din capitolul 1 din Constituția Federației Ruse. Sistemul constituțional al Rusiei este un sistem de relații politice, juridice, economice și sociale, care nu sunt doar stabilite, ci și strict protejate de actuala Constituție. Printre trăsăturile importante ale ordinii constituționale se numără:

suveranitate populară,
inviolabilitatea drepturilor și libertăților omului universal recunoscute,
diviziunea puterii.

Principiile sistemului constituțional al Federației Ruse

În conformitate cu actul juridic de întemeiere a ordinii constituționale a Federației Ruse, există un sistem de principii care acoperă toate sferele vieții publice ale societății și ale statului în ansamblu - socio-economic, politic și juridic, cultural și ideologic. , internaționale și altele. Luați în considerare cele mai importante principii ale ordinii constituționale a Rusiei:

Sfera politică și juridică:
Sfera socio-economica:
Sfera culturala si ideologica:
sfera internationala.

Astfel, temeiul juridic al Constituției Federației Ruse conține conceptul că Rusia modernă este construită ca stat legal, federal, democratic, cu o formă republicană de guvernare. În același timp, principala îndatorire a statului este respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

Structura federală a Rusiei este dedicată Ch. 3 din Constituția Federației Ruse, cu toate acestea, principiile fundamentale ale structurii federale sunt consacrate în art. 4 și 5 cap. 1 „Fundamentele sistemului constituțional”, care predetermina semnificația și imuabilitatea acestora în existența actualei Constituții a Federației Ruse. Majoritatea principiilor consacrate stau la baza statutului constituțional și juridic al Federației Ruse.

Constituția Federației Ruse stabilește următoarele principiile structurii federale a Rusiei(schema 8).

Schema 8. Principiile structurii federale a Rusiei.

integritatea statului. Acest principiu înseamnă, în special, unitatea teritoriului Federației Ruse, extinderea suveranității Federației Ruse la întregul teritoriu, un singur spațiu economic, un singur spațiu juridic etc.

Unitatea sistemului de putere de stat. Această unitate se manifestă în unitatea naturii puterii (sursa, scopul activității), uniformitatea în organizarea instituțională a puterii la nivel federal și regional, ierarhia și interacțiunea diferitelor autorități ale statului etc.

Egalitatea și autodeterminarea popoarelor din Federația Rusă si rezultand din aceasta egalitatea subiecților Federației Ruse. Termenul „popor” folosit în partea 3 a articolului 5 din Constituția Federației Ruse poate fi interpretat în două sensuri: în primul rând, ca reprezentanți ai unui anumit grup etnic care trăiesc în diferite părți constitutive ale Rusiei (poporul cecen, poporul tătar). , popoarele grupului finno-ugric, diaspora belarusă, diaspora azeră, germani, caraiți etc.); în al doilea rând, ca întreaga populație care trăiește într-un anumit teritoriu fără colorare etnică, națională (oamenii din Daghestan, oamenii din regiunea Samara, locuitorii Moscovei etc.). În orice caz, principiul autodeterminării popoarelor nu poate fi interpretat ca dreptul la secesiunea oricărui teritoriu de Federația Rusă: Constituția vorbește direct despre autodeterminarea popoarelor. În Federația Rusă, prin urmare, popoarele, prin punerea în aplicare a acestui principiu, pot, în special, să schimbe statutul subiectului Federației Ruse pe al cărui teritoriu trăiesc, să se unească cu un alt subiect al Federației Ruse sau să se separe în mai multe teritorii, să creeze autonomie național-culturală, etc., dar, în primul rând, în interiorul granițelor existente ale Federației Ruse și, în al doilea rând, fără a încălca fundamentele ordinii constituționale a Rusiei (forma de guvernare, sistem economic, fundamente ideologice, spirituale etc.). Noutatea fundamentală a constituționalismului rus este prevederea că toate subiecții Federației Ruse (republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, regiuni autonome și districte autonome) sunt egale, au același statut juridic.

Delimitarea competențelor și a competențelor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse(între organismele guvernamentale federale și regionale). Măsura împărțirii puterii între centru și părțile constitutive ale statului, după cum s-a menționat, este una dintre principalele trăsături ale structurii federale. Această problemă s-a dovedit a fi una cheie în dezvoltarea federalismului rus și trebuie luată în considerare mai detaliat.

Când vine vorba de delimitarea competențelor între centrul federal și părțile constitutive ale statului, se folosesc termenii „delimitare a subiectelor de jurisdicție” și „delimitare a puterilor (competențelor)”. Uneori, aceste concepte sunt folosite ca fiind identice, ceea ce nu este destul de exact. Sub jurisdicție(ale Federației Ruse, entitățile sale constitutive, jurisdicția comună, municipalitățile) sunt înțelese ca sferele relațiilor publice în care autoritățile de stat relevante (guvernele locale) efectuează reglementări legale și în conformitate cu puterile- drepturile și obligațiile autorității publice relevante cu care este înzestrată pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor pe subiectele jurisdicției relevante. Competență pe de altă parte, este totalitatea tuturor competențelor autorității de stat (administrația locală) în materia relevantă. Puterile, la fel ca și competența, sunt o proprietate care este inerentă numai unui organism de stat, organism guvernamental local sau funcționar.

Principiile fundamentale ale împărțirii puterilor între centrul federal și subiecții Federației Ruse sunt consacrate în Constituția Federației Ruse, iar detaliile sunt cuprinse în Legea federală nr. 184-FZ din 6 octombrie 1999 „Cu privire la principii generale organizațiile organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, astfel cum a fost modificată. si suplimentare

Este posibil să se facă distincția între subiectele de jurisdicție și competențele de autoritate în două moduri principale: normative (constituționale, statutare, legislative) și contractuale. În același timp, metoda contractuală de delimitare nu se opune celei constituționale, nu este „neconstituțională” și ar trebui aplicată numai în cadrul actualei Constituții a Federației Ruse. Diferența dintre aceste metode constă numai în faptul că, cu metoda normativă, puterea este atribuită subiectului relevant direct în actul normativ (Constituția Federației Ruse, constituția (carta) subiectului Federației Ruse, federal sau legea regională), iar cu metoda contractuală - în contract (acord). Este posibil să utilizați oricare dintre aceste metode, precum și combinațiile lor.

Constituția Federației Ruse, bazată pe cele mai comune în practica statelor federale principiul celor trei sfere de autoritate, remedieri:

1) subiecte de jurisdicție exclusivă a Federației Ruse;

2) subiecte de jurisdicție comună (sfera așa-numitei competențe coincidente, concurente);

3) subiecții de jurisdicție proprie a subiecților Federației Ruse.

Sul subiecte de jurisdicție ale Federației Ruse definit la art. 71 din Constituția Federației Ruse ca fiind închis și, prin urmare, nu este supus unei interpretări ample. Criteriul de bază pentru atribuirea listei de probleme la jurisdicția Federației Ruse (ca în majoritatea statelor federale) este atribuirea drepturilor acesteia, care asigură împreună punerea în aplicare a suveranității statului, unitatea drepturilor și libertăților omului și civil, și o politică de stat unificată. Sul chestiuni comune, precum și lista subiecților de jurisdicție ale Federației Ruse, este închisă conform Constituției Federației Ruse (articolul 72). Lista subiecților de jurisdicție ale Federației Ruse și jurisdicția comună, de regulă, este reprodusă în constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației Ruse. Subiectele de jurisdicție ale subiecților Federației Ruse nu sunt definite clar în Constituția federală, Constituția Federației Ruse stabilește doar anumite domenii de reglementare juridică a entităților constitutive ale Federației Ruse: instituirea unui sistem de autorități de stat (partea 2 a articolului 11, partea 1 a articolului 77), adoptarea constituțiilor, a cartelor (partea 1, 2 din articolul 66), stabilirea limbilor de stat ale republicilor (partea 2 a articolului 68), etc. Prin urmare, conform principiului rezidual, aceasta include toate acele probleme care nu sunt incluse în primele două sfere (articolul 73 din Constituția Federației Ruse), ceea ce înseamnă că reglementarea juridică a subiecților Federației Ruse este destul de largă.

Constituția Federației Ruse stabilește și ierarhia actelor normative ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse:în ceea ce privește subiectele de jurisdicție comună, supremația are o lege federală, iar în ceea ce privește subiectele de jurisdicție ale subiecților Federației Ruse, actele juridice normative ale subiecților Federației Ruse au prioritate față de legile federale (părțile 5, 6 din articolul 76 din Constituția Federației Ruse). Prioritatea actelor federale în sfera jurisdicției exclusive a Federației Ruse este evidentă, deoarece în acest domeniu nu ar trebui emise acte regionale, ca regulă generală (Partea 1, articolul 76). Trebuie avut în vedere faptul că nu numai legi federale pot fi adoptate cu privire la subiecte de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive (o astfel de concluzie poate apărea pe baza interpretării literale a părții 2 a articolului 76 din Constituția Rusiei. Federația Rusă), dar și acte legislative federale de reglementare de natură statutară (Decrete ale Președintelui Federației Ruse, Decrete ale Guvernului Federației Ruse, acte departamentale). Poziția juridică în această problemă a fost exprimată de Curtea Constituțională a Federației Ruse în Rezoluțiile nr. 1-P din 9 ianuarie 1998 „Cu privire la cazul verificării constituționalității Codului Silvic al Federației Ruse” și nr. 1- P din 27 ianuarie 1999 „În cazul interpretării articolelor 71 (paragraful „d”), 76 (partea 1) și 112 (partea 1) din Constituția Federației Ruse”.

Corelarea legislației federale și regionale cu privire la subiectele de jurisdicție comunăîn art. 76 (părțile 2 și 5) din Constituția Federației Ruse este definit după cum urmează: în aceste domenii ale relațiilor publice, atât legile federale, cât și alte acte juridice federale, precum și legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse poate fi adoptat. Cu toate acestea, acesta din urmă trebuie adoptat în conformitate cu legile federale; în cazul unui conflict între o lege federală și un act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse, se aplică legea federală.

Absența unei legi federale privind problemele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive nu reprezintă un obstacol în calea soluționării acestei probleme de către o entitate constitutivă a Federației Ruse. Cu toate acestea, posibilitatea reglementare juridică avansatăîn subiectul Federației Ruse este foarte limitat. În primul rând, prescripția constituțională privind necesitatea conformării actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu legea federală implică, printre altele, alinierea actului juridic al entității constitutive a Federației Ruse cu legislația federală. lege adoptată ulterior. În al doilea rând, Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”, după introducerea modificărilor și completărilor la 4 iulie 2003, conține o listă închisă de competențe ale autoritățile de stat ale subiecților pe subiecte de jurisdicție comună pe care le pot desfășura în mod independent.

Mod negociat delimitarea verticală a puterii într-un stat federal ar trebui considerată ca auxiliară, deoarece în toate domeniile majore ale relațiilor sociale, subiectele jurisdicției și puterilor ar trebui delimitate normativ.

La sfârșitul anilor 1990 în Rusia, „parada suveranităților” a devenit o „paradă a încheierii de acorduri”, pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse a devenit „neprestigioasă” să nu încheie un acord cu centrul. Procesul contractual din această perioadă a provocat pe bună dreptate evaluare și anxietate ambiguă, deoarece normele contractelor încheiate au invadat sfera reglementării constituționale și legislative federale, modelul contractual al Federației Ruse („legea contractului”) a început să fie efectiv aprobat. Până în primăvara anului 1999, au fost deja încheiate 42 de acorduri cu autoritățile de stat în 46 de entități constitutive ale Federației Ruse și peste 250 de acorduri specifice pentru acestea. Subiecții Federației Ruse care au semnat acordurile au ocupat cea mai mare parte a teritoriului țării, peste 50% din populație locuia în ei și mai mult de 60% din potențialul economic al Rusiei era concentrat. În același timp, majoritatea acordurilor semnate la acea vreme între autoritățile statului federal și autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse au modificat schema de delimitare a subiectelor de jurisdicție între Federația Rusă și subiecții acesteia, stabilită în Constituție. a Federației Ruse.

Întărirea verticalei puterii de stat în Rusia a contribuit la faptul că până la sfârșitul anului 1999 încheierea de noi acorduri a fost suspendată, iar din 2002 a început procesul de încetare a acordurilor încheiate prin acordul părților (în prezent, majoritatea din acordurile încheiate au fost anulate).

Legislația actuală a modificat și procedura de implementare a metodei contractuale de delimitare a subiectelor de jurisdicție și competențe între organele guvernamentale federale și regionale. Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”, în primul rând, stabilește limitator de subiect, adică, obiectul contractului poate fi numai competențele specifice ale autorităților federale și regionale ale statului, datorită exclusiv caracteristicilor economice, geografice și de altă natură ale entității constitutive a Federației Ruse și în măsura în care aceste caracteristici definesc o separare a puterilor. altele decât cele stabilite în legile federale (subiectul acordurilor între autoritățile executive federale și regionale nu poate fi decât delegarea unei părți din competențele existente). În al doilea rând, legea stabilește limitator de timp adică contractul (contractul) nu poate fi nelimitat, termenul limită pentru contract este de zece ani cu posibilitatea rezilierii (rezilierii) anticipate atât prin acordul părților, cât și prin hotărâre judecătorească. În al treilea rând, Legea consolidează conceptul de contract care nu se autoexecută în relațiile intrafederale, care predetermina complicația proceduri pentru încheierea și intrarea în vigoare a tratatelor și acordurilor– acordurile sunt supuse aprobării preliminare (înainte de semnarea acordului de către Președintele Federației Ruse și șeful regiunii) în corpul legislativ al entității constitutive a Federației Ruse și aprobării acordului semnat prin legea federală. Astfel, astfel de acorduri pot fi numite bilaterale cu un grad ridicat de convenționalitate, deoarece, în esență, există o voință convenită (prevalabilă) a zeci de subiecte ale procesului legislativ, inclusiv toate subiectele Federației Ruse. Acordurile dintre autoritățile executive federale și regionale intră în vigoare după ce sunt aprobate prin rezoluții ale Guvernului Federației Ruse. O astfel de procedură va face posibilă excluderea prevederilor din contracte și acorduri care încalcă principiul egalității subiecților Federației Ruse (autoritățile publice din orice subiect al Federației Ruse au dreptul, la cererea lor, de a primi un proiect de contract sau acord și își exprimă sugestiile și comentariile).

Pentru contractele și acordurile încheiate anterior și în vigoare în prezent, se stabilește că, dacă nu sunt aprobate prin lege federală sau, respectiv, printr-un decret al Guvernului Federației Ruse, până la 8 iulie 2005, acestea își vor înceta valabilitatea.

Odată cu delimitarea puterilor între centru și regiuni, sensul normativ al încheierii de acorduri se pierde în mare măsură. Scopul principal al tratatelor și acordurilor intrastatale (precum și intraregionale) este de a concretiza, clarifica, delega puteri de autoritate delimitate normativ cu prioritate necondiționată a modului normativ de separare a puterii de-a lungul verticală.

Tema 11
Compoziția federației din Rusia și statutul constituțional și juridic al Federației Ruse și al subiecților acesteia

Constituția Federației Ruse este principalul act normativ al Rusiei, care are cea mai înaltă forță juridică pe întreg teritoriul Federației Ruse și acțiune directă.

Pe baza definiției, Constituția Federației Ruse se bazează pe 2 principii principale: 1) supremația Legii fundamentale;

2) acţiunea directă a normelor constituţionale.

1. Supremația normelor constituționale înseamnă că Constituția Federației Ruse din 1993 este valabilă pe întreg teritoriul Federației Ruse. Acest principiu se reflectă și în structura federală a Federației Ruse. În ciuda faptului că subiecții Federației Ruse sunt înzestrați cu dreptul de a-și adopta propriile constituții (carte), cu toate acestea, efectul acestor reglementări este limitat la teritoriul subiecților, în timp ce Constituția Federației Ruse își extinde efectul la toate subiectele simultan.

Supremația Constituției Federației Ruse înseamnă forța sa juridică supremă, adică toate actele normative adoptate pe teritoriul Federației Ruse (indiferent dacă sunt federale sau adoptate numai pentru subiecții individuale ale Federației Ruse) trebuie să respecte prevederile constituționale. normelor. Prin urmare, Constituția Federației Ruse poate fi numită baza fundamentală a întregului sistem juridic al Rusiei.

2. Principiul acțiunii directe înseamnă că normele constituționale și juridice operează pe teritoriul Federației Ruse nu indirect, ci direct, direct, adică respectarea normelor constituționale nu ar trebui să fie dependentă de nicio circumstanță.

Constituția Federației Ruse consacră în conținutul său unul dintre principiile principale ale unui stat democratic - principiul separației puterilor, conform căruia trei ramuri ale puterii funcționează simultan în Rusia: 1) legislativ; 2) executiv; 3) judiciar.

Datorită acestui principiu, în structura puterii se instituie un sistem de „verificări și echilibrări”, care asigură funcționarea normală și interacțiunea diferitelor autorități. Acest principiu este asigurat și prin delimitarea activităților de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, Adunării Federale și Guvernului Federației Ruse, sferelor de competență comună și separată ale Federației Ruse, entităților sale constitutive și guvernelor locale.

Un principiu important al Constituției este prevederea Rusiei ca stat social. „Federația Rusă”, spune art. 7 din Legea fundamentală, este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și libera dezvoltare a unei persoane”.

Esența acestui principiu constă în faptul că statul își asumă o parte din funcțiile și responsabilitatea pentru sfera socială a societății, este obligat să direcționeze resursele către protecția muncii și sănătății oamenilor, să stabilească un salariu minim garantat, să ofere sprijin pentru familia, maternitatea, paternitatea și copilăria, persoanele cu dizabilități și vârstnici, elaborează un sistem de servicii sociale, stabilește pensii de stat, indemnizații și alte garanții de protecție socială.

Orientarea socială a activităților statului rus este exprimată clar în obligația sa constituțională de a asigura punerea în aplicare a drepturilor fundamentale ale omului:

dreptul la muncă gratuită;

· dreptul la asigurări sociale la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate, în alte cazuri stabilite de lege;

Dreptul la locuință

dreptul la îngrijire medicală;

dreptul la favorabil mediu inconjurator;

dreptul la educatie.

Pentru a asigura drepturile relevante, organismele de stat dezvoltă și implementează programe federale și regionale pentru protecția sănătății, protecția și sprijinirea familiei, copilăriei și protecția mediului natural.

Principiul Constituției Rusiei este și libertatea economică, diversitatea formelor de proprietate menținând în același timp un spațiu economic unic. Spre deosebire de constituțiile din perioada sovietică, care au asigurat un accent pe dezvoltarea predominantă a proprietății de stat și au extins excesiv domeniul de aplicare al reglementării statului, Legea fundamentală a Rusiei din 1993 recunoaște și protejează în mod egal proprietățile private, de stat, municipale și alte forme ( de exemplu, proprietatea asociaţiilor obşteşti). Astfel, fiecare dintre ei se poate dezvolta liber, concurând între ei și umplând diverse domenii ale economiei ruse.

Libertatea economică se exprimă în capacitatea unei persoane de a-și folosi abilitățile și bunurile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege, dreptul de a-și vinde forța de muncă pe piața muncii. În același timp, însă, nu este permisă activitatea economică care vizează monopolizarea și concurența neloială.

Diversitatea formelor de proprietate și libertatea economică nu își pot manifesta punctele forte decât în contextul menținerii unui spațiu economic unic, ceea ce înseamnă libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare. Stabilirea de frontiere vamale, taxe, taxe și orice alte obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare nu este permisă pe teritoriul Federației Ruse.

Garantarea și recunoașterea autoguvernării locale este, de asemenea, unul dintre principiile Constituției Federației Ruse. Autoguvernarea locală este un ansamblu de organisme și instituții care asigură soluționarea independentă a problemelor locale de către populație.

Conform Constituției Rusiei, autoguvernarea locală acționează ca un canal (formă) independent pentru exercitarea puterii de către oameni. Organismele locale de autoguvernare nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat.

Autoguvernarea locală contribuie la descentralizarea managementului statului și treburilor publice, „descărcează” puterea statului și contribuie la dezvoltarea activității sociale a cetățenilor la locul de reședință.

Principiile Constituției enumerate mai sus sunt, în același timp, bazele sistemului constituțional al Federației Ruse. Aceasta înseamnă că ele determină conținutul, sensul principal nu numai Constituției în sine ca Lege fundamentală a statului, ci și (sub rezerva implementării lor reale) structura societății și a statului.

Popular

Dulceata de caise intr-un aragaz lent - pastram caldura verii

« Pentru a pregăti această dulceață, veți avea nevoie de un castron destul de adânc, cu toate acestea, puteți utiliza imediat bolul multicooker pentru scopul său. Luăm... »

Pâine cu usturoi de casă la cuptor - împletitură de usturoi

« Brutarii moderni pun tot felul de aditivi în pâini și rulouri care schimbă nu numai gustul produsului, ci și potențialul energetic al acestuia... »

Cum se face aluat din brânză de vaci pentru plăcinte

« Sincer, multor gospodine nu le place să coacă doar pentru că se încurcă cu ea mult timp și garanția că rezultatul va fi... »