Az ország költségvetési rendszerének felépítését az államforma határozza meg – egységes állam vagy föderáció.

Az Oroszországot is magában foglaló szövetségi kormányszerkezettel rendelkező országok háromszintű költségvetési rendszerrel rendelkeznek:

1) állami költségvetés;

2) a szövetség tagjainak költségvetése (az USA államai, Brazília, India, Németország államai, Kanada tartományai, Oroszország szövetségi alanyai);

3) helyi költségvetések.

Az egységes államokban a költségvetési rendszer két szintből áll: az állami költségvetésből és számos helyi költségvetésből. 1991 előtt a költségvetési rendszer volt Szovjetunió kombinált:

· 15 uniós köztársaság uniós költségvetése, társadalombiztosítási költségvetése és állami költségvetése. Ez utóbbi 20 autonóm köztársaság állami költségvetését foglalta magában, amelyekben 53 ezer helyi költségvetés (területek, régiók, kerületek, városok, kerületek, községi és városi tanácsok) szerepelt. Ezt a rendszert a Szovjetunió alkotmánya 1924-ben formalizálta.

Jelenleg a költségvetési rendszer Orosz Föderáció három szintű költségvetésből áll:

· szövetségi költségvetés és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

· az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;

· helyi költségvetések (városrészek, önkormányzati kerületek, városi és vidéki települések költségvetése).

Így az Orosz Föderáció modern költségvetési rendszere a szövetségi költségvetés, a regionális költségvetések, a helyi költségvetések és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének kombinációja, amely a gazdasági kapcsolatokon és az Orosz Föderáció állami szerkezetén alapul, és amelyet az Orosz Föderáció szabályai szabályoznak. törvény.

Az orosz költségvetési rendszer működésének alapelveit az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 5. fejezete határozza meg.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a következő elveken alapul:

1. az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egysége;

2. a bevételek, kiadások és a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak elhatárolása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetései között;

3. a költségvetések függetlensége;

4. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége;

5. a bevételek, kiadások és a költségvetési hiányok finanszírozási forrásai tükrözésének teljessége;

6. költségvetési egyensúly;

7. a felhasználás eredményessége és hatékonysága költségvetési források;

8. költségvetési kiadások általános (teljes) fedezete;

9. átláthatóság (nyitottság);

10. költségvetési megbízhatóság;

11. a költségvetési források célzottsága és célzott jellege;

12. költségvetési kiadások illetékessége;

13. a pénztárgép egysége.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységének elve az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak egységét, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szervezeti és működési elveit, formáit jelenti. költségvetési dokumentációés költségvetési jelentés, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetési besorolása, szankciók az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése esetén, egységes eljárás a kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére, a bevételek generálására és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetési kiadásaira. Orosz Föderáció, a költségvetési számvitel vezetése és az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének és a költségvetési intézmények költségvetésének költségvetési jelentéseinek elkészítése, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből származó pénzeszközök kizárására vonatkozó bírósági cselekmények végrehajtási eljárásának egységessége Föderáció.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetései között a bevételek, kiadások és a költségvetési hiány finanszírozási forrásainak elkülönítésének elve azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban a bevételeket, kiadásokat és a költségvetési hiány finanszírozási forrásait hozzá kell rendelni az Orosz Föderáció költségvetéséhez. az Orosz Föderáció költségvetési rendszere, valamint az állami hatóságok (helyi önkormányzati szervek) és az állami költségvetésen kívüli alapok irányító szerveinek hatáskörének meghatározása a költségvetési bevételek generálására, a költségvetési hiány finanszírozási forrásaira, valamint a kiadások megállapítására és végrehajtására. közjogi személyek kötelezettségei.

Az állami hatóságok (önkormányzati szervek) és a költségvetésen kívüli állami alapok kezelő szervei nem jogosultak törvényi, ill. magánszemélyek pénzügyi és egyéb kötelezettségek, amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályai nem írnak elő, hogy biztosítsák hatáskörük teljesítését.

A költségvetési függetlenség elve eszközök:

· az állami hatóságok és az önkormányzatok joga és kötelezettsége arra, hogy önállóan biztosítsák költségvetésük egyensúlyát és a költségvetési források hatékony felhasználását;

· az állami hatóságok és önkormányzatok joga és kötelezettsége a költségvetési eljárás önálló lefolytatására, kivéve a jelen Kódexben meghatározott eseteket;

· az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok joga, hogy az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival összhangban olyan adókat és illetékeket állapítsanak meg, amelyekből származó bevételt jóváírják az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetésében ;

· az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok e kódex szerinti joga, hogy önállóan határozzák meg a költségvetési források elköltésének formáit és irányait (kivéve azokat a kiadásokat, amelyek pénzügyi támogatása költségvetésközi támogatások és más költségvetésből származó támogatások révén valósul meg) az Orosz Föderáció költségvetési rendszere);

· az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más költségvetései bevételeinek és finanszírozási forrásainak rovására teljesítendő kiadási kötelezettségek megállapításának elfogadhatatlansága, valamint olyan kiadási kötelezettségek megállapításának elfogadhatatlansága, amelyeket az Orosz Föderáció két vagy több költségvetésének terhére kell egyidejűleg teljesíteni. az Orosz Föderáció költségvetési rendszere, az összevont költségvetés rovására vagy meghatározás nélkül a költségvetés, amelynek terhére a megfelelő kiadási kötelezettségeket teljesíteni kell;

· az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok joga arra, hogy a költségvetésből forrást biztosítsanak más állami hatóságok és önkormányzati szervek által megállapított kiadási kötelezettségeik teljesítéséhez, kizárólag költségvetés közötti átcsoportosítások formájában;

· az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaiban és (vagy) az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályokban, az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok folyó pénzügyi év során történő egyéb kötelező befizetéseire vonatkozó jogszabályok módosításának elfogadhatatlansága, ami a kiadások növekedéséhez és (vagy) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetései bevételeinek csökkenése a vonatkozó költségvetésekre vonatkozó törvények (határozatok) módosítása nélkül, amelyek kompenzációt biztosítanak a megnövekedett kiadások és a bevételek csökkenése miatt;

· a költségvetések eredményes végrehajtása eredményeként elért többletbevételek és a költségvetési kiadásokon elért megtakarítások elvonásának elfogadhatatlansága.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlőségének elve az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a helyi önkormányzatok állami hatóságai költségvetési jogkörének meghatározását, a kiadási kötelezettségek megállapítását és teljesítését, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből és a helyi költségvetésekből adó- és nem adóbevételek generálását, az A költségvetés közötti átcsoportosítások mennyisége, formái és eljárása az e kódexben meghatározott egységes elvek és követelmények szerint.

A bevételek, kiadások és a költségvetési hiány finanszírozási forrásai tükrözésének teljességének elve azt jelenti, hogy minden bevétel, kiadás és költségvetési hiány finanszírozási forrása szükségszerűen és teljes mértékben tükröződik a megfelelő költségvetésekben.

A költségvetési egyensúly elve azt jelenti, hogy a tervezett kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes volumenének, csökkentve a költségvetésből a költségvetési hiány finanszírozásának forrásaihoz kapcsolódó kifizetések összegével és a számviteli számlák egyenlegének változásaival. költségvetési forrásokért.

A költségvetés összeállításakor, elfogadásakor és végrehajtása során a felhatalmazott szerveknek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának szükségességéből kell kiindulniuk.

A költségvetési bevételek és kiadások egyensúlya az állam fiskális politikája megvalósításának legfontosabb feltétele. A kormányt képviselő testületek jogosultak a költségvetési hiány korlátait meghatározni. Ha a hiány túllépését észlelik, akkor egy mechanizmust alkalmaznak zárolás költségek. A zárolás lényege az állami kiadások havi rendszerességgel történő arányos csökkentésében rejlik minden kiadási tételnél, kivéve a védett tételeket. A védett tételek közé tartozik a fizetés, beleértve a társadalombiztosítási járulékokat, ösztöndíjak, állami juttatások stb. A védett tárgyak összetétele megváltozik.

A költségvetési források felhasználásának eredményességének és eredményességének elve azt jelenti, hogy a költségvetés összeállítása és végrehajtása során a költségvetési eljárásban résztvevőknek az általuk meghatározott költségvetési jogkörükön belül abból kell kiindulniuk, hogy a legkevesebb forrás felhasználásával meghatározott eredményeket érjenek el, illetve legjobb eredmény előirányzott összeg felhasználásával.

A költségvetési kiadások általános (teljes) fedezésének elve azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások nem köthetők egyes költségvetési bevételekhez és a költségvetési hiány finanszírozási forrásaihoz, hacsak a költségvetésről szóló törvény (határozat) másként nem rendelkezik:

· az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egyéb költségvetéseiből kapott szubvenciók és támogatások;

· célzott külföldi hitelekből (kölcsönökből) származó források;

· az állampolgárok önkéntes hozzájárulásai, adományai, önadója;

· az Orosz Föderáció részvételével létrejött nemzetközi szerződésekkel (megállapodásokkal) összhangban végrehajtott költségvetési kiadások;

· az Orosz Föderáció területén kívül végrehajtott költségvetési kiadások;

· egyes fajok a következő pénzügyi évtől bevezetésre javasolt (költségvetési tükrözés) nem adó jellegű bevételek.

Az átláthatóság (nyitottság) elve eszközök:

· a jóváhagyott költségvetések és a végrehajtásukról szóló jelentések kötelező közzététele a médiában, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk teljes körű bemutatása, valamint a költségvetésekkel kapcsolatos egyéb információk elérhetősége az államhatalmi jogalkotó (képviselő) testületek, képviselő testületek döntése alapján önkormányzatok;

· az államhatalmi jogalkotó (képviselő) testületekhez (települési önkormányzatok képviselő-testületeihez) benyújtott költségvetési tervezetek kötelező nyitottsága a társadalom és a média felé, a költségvetési tervezetekkel kapcsolatos mérlegelési és döntéshozatali eljárások, beleértve az olyan kérdéseket is, amelyek akár a jogalkotáson belül is nézeteltérést okoznak. képviselő) ) kormányzati szerv (község képviselő-testülete), vagy törvényhozó (képviselő) kormány (község képviselő-testülete) és végrehajtó szerv (helyi közigazgatás) között;

· az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának stabilitása és (vagy) folytonossága, valamint a beszámolási, a folyó és a következő pénzügyi év (következő pénzügyi év és tervezési időszak) költségvetési mutatóinak összehasonlíthatóságának biztosítása.

A titkos tételeket csak a szövetségi költségvetés részeként lehet jóváhagyni.

A költségvetés megbízhatóságának elve a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési mutatók megbízhatóságát, valamint a költségvetési bevételek és kiadások reális kiszámítását jelenti.

A célzottság elve és a költségvetési források célzottsága azt jelenti, hogy a költségvetési előirányzatokat és a költségvetési kötelezettségek korlátait a költségvetési források meghatározott címzettjeivel közlik, megjelölve felhasználásuk célját.

A költségvetési kiadások illetékességi elve azt jelenti, hogy a költségvetési források kedvezményezettjei csak attól a költségvetési forrás fő kezelőjétől (kezelőtől) jogosultak költségvetési előirányzatokat és költségvetési kötelezettségek kereteit átvenni, akiknek a hatáskörébe tartoznak.

A költségvetési pénzeszközök fő kezelői (kezelői) nem jogosultak a költségvetési előirányzatokat és a költségvetési kötelezettségek kereteit felosztani a 158. §-a szerint az alájuk tartozó kezelők és költségvetési pénzeszközök átvevői listáján nem szereplő kezelők és költségvetési források címzettjei között. pontjában foglaltak szerint.

A költségvetési pénzeszközök kezelője és átvevője csak egy fő költségvetési forráskezelő beosztott vezetőinek és költségvetési pénzeszközök átvevőinek névsorába kerülhet.

A költségvetési pénzeszközök kedvezményezettjének joghatósága a költségvetési alapok fő kezelőjéhez (adminisztrátorához) a törvényből, az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció kormányának, az állam legmagasabb végrehajtó szervének szabályozási jogi aktusából ered. az Orosz Föderációt alkotó jogalany hatásköre, helyi közigazgatás.

A készpénzegység elve az összes készpénzbevétel nyilvántartásba vételét és az összes készpénzbefizetés végrehajtását egyetlen költségvetési számláról jelenti, kivéve a szabályozási előírásoknak megfelelően végrehajtott költségvetés-végrehajtási műveleteket jogi aktusok az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai, az Orosz Föderáció területén kívüli önkormányzatok önkormányzati jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó egység, önkormányzat, valamint az az Orosz Föderáció pénznemre vonatkozó jogszabályai.

Készpénzes szolgáltatásokat nyújtanak az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének végrehajtásához Szövetségi Pénzügyminisztérium. A Szövetségi Pénzügyminisztérium számlákat nyit az Orosz Föderáció Központi Bankjában, amelyen keresztül minden tranzakciót végrehajtanak. készpénzes tranzakciók a költségvetés végrehajtásáról. A bevételi költségvetés végrehajtása az egységes kincstári számla (STA) segítségével történik. A CSA módszertani alapja a készpénzegység elve: az Orosz Föderációt alkotó szervezet FCC 40101 „A Szövetségi Pénzügyminisztérium szervei által felosztandó bevételek” számlát nyit a Központi Bank Főigazgatóságának RCC-jében. az Orosz Föderáció. Az Orosz Föderáció egy adott alanya kifizetői által átutalt összes bevételt ezen a számlán kell jóváírni. A befizetési bizonylatokból az aktuális napi adatbázisba bevitt információk alapján a számlára naponta összevont nyilvántartás készül a beérkezett bevételekről, bevételtípusonkénti bontásban. A megadott számlára beérkező bevételek költségvetési besorolási kódok szerint vannak csoportosítva, feltüntetve a költségvetési besorolás bevételtípusonkénti teljes összegét.

A költségvetés végrehajtása összevont költségvetési ütemterv és pénzforgalmi terv alapján történik. A készpénzterv az adott pénzügyi évben a költségvetésbe beérkező készpénzbevételek és a költségvetésből történő készpénzkifizetések előrejelzése.

A kiadási költségvetés végrehajtása magában foglalja:

· költségvetési kötelezettségek elfogadása;

· pénzbeli kötelezettségek visszaigazolása;

· pénzbeli kötelezettségek fizetésének engedélyezése;

· pénzbeli kötelezettségek teljesítésének igazolása.

Az Orosz Föderáció vagy a megfelelő terület költségvetésének egészét hívják összevont költségvetés. A szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetése alkotja az ország konszolidált költségvetését. Az összevont költségvetést törvény nem hagyja jóvá, elemzési és statisztikai célokra használják fel.

Jelenleg az ország összevont költségvetése önálló részekként tartalmazza: a szövetségi költségvetést, az Orosz Föderációt alkotó testületek 83 (az alkotmány szerint 89) költségvetését (beleértve az Orosz Föderáción belüli köztársaságok 21 költségvetését, 54 területek és régiók költségvetését). , Moszkva és Szentpétervár város költségvetése, a Zsidó Autonóm Terület költségvetése és 10 Az autonóm körzet költségvetése), városok és kerületek több ezer költségvetése, ebből 36 zárt közigazgatási-területi entitások költségvetése.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany konszolidált költségvetésének diagramja az ábrán látható. 1.

1. ábra. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany konszolidált költségvetésének összetétele

2.5. A költségvetési rendszer működésének jogalapja

A költségvetési jog tárgya azok a költségvetési társadalmi viszonyok, amelyek az állam pénzügyi rendszerének szerves részét képezik a költségvetések kialakításával, felosztásával és felhasználásával kapcsolatosan. Különböznek a konkrét tartalomban és fókuszban, az oktatási funkciókhoz kapcsolódó megvalósítási formákban, az állami (és önkormányzati) pénzeszközök (jövedelem) elosztásában vagy felhasználásában, valamint e folyamatok feletti ellenőrzésben. A költségvetési jog tárgyának ez a tartalma meghatározza a pénzügyi kapcsolatok résztvevőinek magatartására, a köztük fennálló interakció jellegére gyakorolt ​​jogi befolyásolási technikák és módszerek jellemzőit is.

A legjelentősebb társadalmi viszonyok szabályozására vonatkozó orosz jogi aktusok hierarchikus rendszere sematikusan a következő formában ábrázolható (2.5. ábra).

Rizs.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének működése a következő alapelveken alapul (2.6. ábra).

A költségvetési rendszer egységének elve - ez az egység jogi keretek között, pénzrendszer, a költségvetési dokumentáció formái, a költségvetési eljárás alapelvei, a költségvetési jogszabályok megsértésének szankciói, valamint a költségvetési kiadások finanszírozásának egységes eljárása a költségvetési rendszer minden szintjén, számvitel a szövetségi költségvetésből, a regionális költségvetésekből és a helyi költségvetésekből.

A bevételek és a kiadások megkülönböztetésének elve az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között az Orosz Föderáció hatóságaira, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságaira és a helyi önkormányzatokra utal (teljesen vagy részben) a megfelelő bevételtípusokat és kiadási jogköröket.

A legfontosabb dolog az az összes költségvetés függetlenségének elve, ami azt jelenti:

Az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek és az önkormányzati szervek joga mindegyiknél

Rizs. 2.6.

a költségvetési rendszer szintjén önállóan hajtja végre a költségvetési folyamatot;

• saját bevételi források jelenléte a költségvetési rendszer minden szintjének költségvetésében, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
• a költségvetési bevételek szabályozásának jogszabályi konszolidációja, a megfelelő költségvetések bevételszerzési jogköre;
• az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok azon joga, hogy önállóan határozzák meg a vonatkozó költségvetésekből származó források elköltésének irányát;
• az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok joga, hogy önállóan határozzák meg az érintett költségvetések hiányának finanszírozásának forrásait;
• a költségvetésről szóló törvények (határozatok) végrehajtása során többletbevételek lefoglalásának megengedhetetlensége, a bevételek költségvetési kiadásokat meghaladó többlete és a költségvetési kiadásokon megtakarított összeg.

A költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételei és kiadásai tükrözésének teljességének elve feltételezi, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése és egyéb kötelező bevételek minden bevétele és kiadása a költségvetésben, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében feltétlenül és teljes mértékben tükröződik. Minden állami és önkormányzati kiadást az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott költségvetési alapokból és állami költségvetésen kívüli forrásokból finanszíroznak.

A költségvetési egyensúly elve azt jelenti, hogy minden költségvetésnek kiegyensúlyozottnak kell lennie, pl. a tervezett kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes volumenének.

A hatékonyság és gazdaságosság elve a költségvetési források felhasználásában feltételezi, hogy a hatóságoknak és a költségvetési források címzettjeinek a költségvetések összeállításakor és végrehajtása során abból kell kiindulni, hogy a költségvetés által meghatározott keretösszeg felhasználásával meghatározott eredményeket kell elérni.

A teljes költség fedezet elve azt jelenti, hogy az összes költségvetési kiadást a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegéből kell fedezni.

Az átláthatóság elve a következőket feltételezi:

• a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk teljes körű bemutatása, valamint az államhatalmi jogalkotó (képviselő) testületek és az önkormányzati szervek döntése alapján az egyéb információk rendelkezésre állása;
• kötelező nyitottság a társadalom és a média felé a költségvetési tervezetek mérlegelésére és döntéshozatalára vonatkozó eljárásokban, beleértve azokat a kérdéseket is, amelyek nézeteltérést okoznak akár az államhatalom törvényhozó (képviselő) testületén belül, akár az államhatalom törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szervei között.

A költségvetés megbízhatóságának elve- ez a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési mutatók megbízhatósága és a költségvetési bevételek és kiadások reális számítása.

A célzottság elve és a költségvetési források célzottsága azt jelenti, hogy a költségvetési forrásokat a költségvetési források meghatározott címzettjei rendelkezésére bocsátják az irányuk megjelölésével meghatározott célú finanszírozásra.

A költségvetés külföldi szakértői becsléseiben nagy figyelmet fordítanak erre a költségvetés átláthatóságának elve(átláthatóság), amely nem tükröződik az Orosz Föderáció költségvetési kódexében. Ez az elv nyitottságot és átláthatóságot jelent a kormányzati apparátus szerkezete és funkciói, a fiskális politikai célok, az államháztartás és a költségvetési előrejelzések tekintetében. Ennek az elvnek a megvalósítása feltételezi a megbízható, teljes, releváns, releváns akadálytalan hozzáférést nemzetközi szabványok információkat a kormány működéséről. A költségvetési átláthatóság elvének betartása lehetővé teszi az állam jelenlegi és jövőbeli pénzügyi helyzetének reális értékelését, ésszerű gazdaságpolitika, ellenőrzést biztosít a kormányzati intézkedések felett, összehasonlítani pénzügyi tranzakciók, költségvetések biztosítják, ténylegesekkel.

Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe előírja, hogy az Orosz Föderáció költségvetési rendszere a következő elveken alapul:

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egysége;

A bevételek és kiadások megkülönböztetése a költségvetési rendszer szintjei között;

A költségvetések függetlensége;

A költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételei és kiadásai tükrözésének teljessége;

Költségvetési egyenleg;

A költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága;

A költségvetési kiadások általános (teljes) fedezete;

Nyilvánosság;

Költségvetési megbízhatóság;

A költségvetési források célzottsága és célzott jellege.

A költségvetési rendszer egységességének elve mind a költségvetés egységes eljárásában, mind pedig egyetlen költségvetési dokumentumban rejlik. Csak egy költségvetésnek kell lennie, és ez tükrözi az állam összes bevételét és kiadását.

Az egység feltételezi a költségvetés egyes részeinek összehasonlíthatóságát. Erre a célra egyetlen költségvetési besorolást alkalmaznak, pl. költségvetési bevételek és kiadások csoportosítása homogén jellemzők szerint.

A költségvetések kölcsönhatását minden szinten a jogi keret egységessége, a költségvetési dokumentáció formái, a monetáris rendszer, a költségvetési folyamat megszervezésének elvei biztosítják, egységes eljárást garantálva az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése miatti szankciók alkalmazására, egységes eljárás a költségvetési kiadások finanszírozására az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén, a szövetségi költségvetési alapok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének és a helyi költségvetések számviteli nyilvántartásának vezetésére. A költségvetési rendszer egységét a gazdálkodás biztosítja állami költségvetésés egységes társadalmi-gazdasági, beleértve az állam költségvetési, adó- és fiskális politikáját is végrehajtja. IN modern körülmények között a költségvetés egységét sérti a költségvetésből külön források, célprogramok stb.

A bevételek és kiadások elkülönítésének elve a költségvetési rendszer szintjei között azt jelenti, hogy a megfelelő bevételtípusokat (teljesen vagy részben) és a kiadási jogkört az Orosz Föderáció kormányzati szerveihez, alanyaihoz és a helyi önkormányzatokhoz rendelik.

A költségvetési függetlenség elve azt jelenti: a költségvetési rendszer megfelelő szintjén működő államhatalmi jogalkotó szervek és önkormányzati szervek joga a költségvetési folyamat önálló lebonyolítására;

Az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetési bevételeinek és kiadásainak teljes körű elszámolásának elve azt jelenti, hogy a költségvetések, a költségvetésen kívüli alapok költségvetésének minden bevételét és kiadását, valamint a törvényben meghatározott egyéb kötelező bevételeket tükrözni kell a költségvetésben, költségvetésben. költségvetésen kívüli alapokból hiba nélkül és teljes egészében. Minden állami és önkormányzati kiadást az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott költségvetési alapokból és költségvetésen kívüli forrásokból finanszíroznak. A tárgyévben biztosított adójóváírások, halasztások és törlesztőrészletek az adók és egyéb kötelező befizetések tekintetében.

Vannak bruttó és nettó költségvetések.

A bruttó költségvetés az állam összes bruttó bevételét és kiadását tartalmazza, a nettó költségvetésben pedig csak a nettó kiadások és bevételek. Az állami vállalatok kiadásai a bruttó költségvetésben szerepelnek, míg a nettó költségvetés csak a bevételek és kiadások különbözetét tükrözi. A költségvetési egyensúly elve azt feltételezi, hogy a költségvetésbe tervezett kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes volumenének. A költségvetés összeállításakor, elfogadásakor és végrehajtása során a felhatalmazott szerveknek a költségvetési hiány mértékének minimalizálásának szükségességéből kell kiindulniuk. Hiányának költségvetési bevételei és finanszírozási forrásaiból származó bevételek nem köthetők bizonyos költségvetési kiadásokhoz, kivéve a célzott költségvetési források bevételeit, valamint a költségvetési rendszer más szintjének költségvetéséből származó források központosítása esetén. az Orosz Föderáció.

Az általános (összesített) fedezet elve A kiadások azt jelentik, hogy minden költségvetési kiadást a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek együttes összegéből kell fedezni. A bevételek és bevételek nem köthetők bizonyos költségvetési kiadásokhoz, kivéve a célzott költségvetési alapokból származó bevételeket, a célzott külföldi hitelekből származó pénzeszközöket, valamint az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjei költségvetéséből származó pénzeszközök központosítását. .

Az átláthatóság elve a következőket jelenti: a jóváhagyott költségvetések és azok végrehajtásáról szóló jelentések kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk teljessége, egyéb információk elérhetősége; kötelező nyitottság a társadalom és a média felé a költségvetési tervezetek mérlegelésére és döntéshozatalára vonatkozó eljárásokban, ideértve az olyan kérdéseket is, amelyek nézeteltéréseket okoznak a jogalkotó (képviselő) testületen belül vagy a kormány végrehajtó és törvényhozó (képviselő) szervei között.

A titkos tételeket csak a szövetségi költségvetés részeként lehet jóváhagyni. A gyakorlatban ez az elv formálisan érvényesül: a költségvetést összesített számadatokban teszik közzé és hagyják jóvá, ami torzítja annak tényleges lényegét.

A költségvetési megbízhatóság elve, i.e. realitása azt feltételezi, hogy a bevételek és kiadások minden összegének indokoltnak és helyesnek kell lennie. A modern költségvetésekre jellemző, hogy elfedik a kiadási irányokat, és eltitkolják a társadalom különböző rétegeinek valós részvételét a költségvetés bevételi oldalának kialakításában, i. A költségvetési valóság elvét jelenleg egyetlen országban sem tartják be (és Oroszország sem kivétel), bár a legtöbb ország költségvetését valósnak hirdetik.

A költségvetési források célirányosságának és célzottságának elve azt jelenti, hogy a költségvetési források meghatározott költségvetési címzettek rendelkezésére állnak, az irányuk megjelölésével meghatározott célok finanszírozására.

Állami és önkormányzati finanszírozás Novikova Maria Vladimirovna

5. A költségvetési rendszer működésének elvei

Az oroszországi költségvetési rendszer hatékony működéséhez a következő elveket kell betartani (Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 28. cikke):

1) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egysége. Ez az elv feltételezi az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak egységét, a költségvetési dokumentáció és beszámolás formáit, egységes eljárást a kiadási kötelezettségek megállapítására és teljesítésére, a bevételek generálására és a költségvetési kiadásokra stb.;

2) a bevételek és kiadások differenciálása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között.

A bevételek és kiadások költségvetési szétválasztásának elve bizonyos típusú jogkörök elosztását és a kormányzat különböző szintjeihez való hozzárendelését jelenti;

3) a költségvetések függetlensége. A költségvetési függetlenség elve magában foglalja a hatóságok azon jogát, hogy önállóan alakítsák ki és hajtsák végre az elfogadott költségvetést;

4) az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlősége.

Az Orosz Föderáció alanyai és az önkormányzatok költségvetési jogainak egyenlőségének elve a kormányzati szervek költségvetési jogkörének meghatározását, a költségvetés közötti átcsoportosítások mennyiségének, formáinak és eljárásának meghatározását jelenti egységes elvekkel és követelményekkel összhangban;

5) a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételei és kiadásai tükrözésének teljessége. A költségvetések bevételeinek és kiadásainak, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének tükrözésének teljességének elve azt jelenti, hogy a költségvetések összes bevétele és kiadása, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése és egyéb kötelező bevételek, amelyeket az orosz adó- és költségvetési jogszabályok határoznak meg. Föderáció, az állami költségvetésen kívüli alapokról szóló törvények a költségvetésben, az állami költségvetésben a költségvetésen kívüli alapok feltétlenül és teljes mértékben tükröződnek;

6) költségvetési egyenleg. Az elv azt jelenti, hogy a költségvetésben szereplő kiadások volumene megfelel a bevételek teljes volumenének;

7) a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága. A költségvetési források felhasználásának hatékonyságának és gazdaságosságának elve azt jelenti, hogy a költségvetés összeállítása és végrehajtása során az arra jogosult szerveknek és a költségvetési források címzettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy a legkevesebb forrás felhasználásával meghatározott eredményeket érjenek el, vagy a legjobb eredményt érjék el. a költségvetés által meghatározott pénzeszközök összege;

8) a költségvetési kiadások általános (teljes) fedezete. A kiadások általános (teljes) fedezésének elve azt jelenti, hogy minden költségvetési kiadást a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek együttes összegéből kell fedezni;

9) nyilvánosság. Az átláthatóság elve a költségvetés kidolgozásának, jóváhagyásának és végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk elérhetőségét jelenti;

10) költségvetési megbízhatóság. A költségvetési megbízhatóság elve a megfelelő terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési mutatók megbízhatóságát, a költségvetési bevételek és kiadások reális kiszámítását jelenti;

11) a költségvetési források célzottsága és célzott jellege.

A célirányosság elve a költségvetési források rendeltetésszerű felhasználását feltételezi.

A Pénz című könyvből. Hitel. Bankok [Válaszok a vizsgadolgozatokra] szerző Varlamova Tatyana Petrovna

122. Az olasz bankrendszer működésének jellemzői Az olaszországi bankügy Rómából indult ki, és a görögök képére és hasonlatosságára szerveződött A banki tevékenység a középkor végén és a reneszánsz idején jött létre Velencében és Firenzében. , amellett

A Pénzügy és hitel című könyvből szerző Sevcsuk Denis Alekszandrovics

32. A kreditrendszer működési mechanizmusa A kreditrendszer a kreditrendszeren keresztül működik. Egyrészt a monetáris tőke felhalmozásának és mobilizálásának kapcsolatrendszerét jelenti a hitelintézetek és a gazdaság különböző ágazatai között,

A Vállalati kibernetika alapjai című könyvből írta Forrester Jay

17. 2. A rendszer szerkezeti elvei Ebben a könyvben nagy teret szentelnek a rendszer viselkedését meghatározó „alapelveknek”. Korai még megkísérelni ezeknek az elveknek a pontosan megfogalmazott, átfogó értelmezését, de természetük már az

A Pénzügy című könyvből szerző Kotelnikova Ekaterina

43. Működési elvek biztosítási piac A biztosítási piac működésének alapelveit az általános fejlődési feltételek és a gazdaság állapota határozzák meg. Ennek az elvnek a megvalósítását jelenti

szerző

3. A költségvetési rendszer felépítési formája államháztartási szempontból A költségvetési rendszer különböző szintű, egymással összefüggő költségvetések összessége. A költségvetési rendszer felépítése az államformán alapul.

Az Állami és önkormányzati pénzügy című könyvből szerző Novikova Maria Vladimirovna

51. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szervezeti és jogi alapjai Pénzügyi és jogi normák összessége, amelyek meghatározzák a költségvetési bevételek és kiadások kialakításának eljárását, az ország költségvetési szerkezetét, amely meghatározza a költségvetésen kívüli források felhasználását. a fejlesztés érdekében

A könyvből Közgazdasági elmélet. szerző

19.3. Adórendszerés működési elvei Az állami bevétel fő forrása az adók. Adópolitika fiskálisnak nevezik. A „fiskális” szó latin eredetű, lefordítva „kormányzatot” jelent. Oroszországban I. Péter korában fiskális

szerző Makhovikova Galina Afanasyevna

6.5. Az adórendszer és működési elvei Az adórendszer illetékek, adóbeszedések és egyéb befizetések összessége, valamint általános elveket adózás és illetékek (angol tarifa) – az illetékes kormány által kivetett pénzbeli díjak

A Gazdaságelmélet: Tankönyv című könyvből szerző Makhovikova Galina Afanasyevna

16.5. A nemzeti piacok rendszerének működési mechanizmusa. Az általános gazdasági egyensúly elméleti modelljei Az általános gazdasági egyensúly (GEE) a gazdaság olyan állapota, amelyben a makrogazdasági egyensúly egyidejűleg megvalósul.

A Gazdaságelmélet: Tankönyv című könyvből szerző Makhovikova Galina Afanasyevna

15. lecke Adórendszer és működésének elvei Szeminárium Oktatási laboratórium: megbeszélés, válaszadás, vita... Megbeszélés1. Az adózás lényege és alapelvei.2. Adófajták. Laffer-görbe.3. Adórendszer az Orosz Föderációban Válaszolunk és

A Gazdasági intézmények: megjelenés és fejlődés című könyvből szerző Ubaydullaev Surat Nusratillaevich

2.3.3. Az új társadalmi intézményrendszer működési mechanizmusa Mindezeket a körülményeket figyelembe véve természetes módon felmerül a kérdés: hogyan lehetett ilyen akadályok fennállása mellett végrehajtani az emberi társadalmak színpadról való átmenetét.

szerző Burkhanova Natalya

3. A költségvetési rendszer szintjeinek jellemzői a Kbt. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 11. cikke, a szövetségi költségvetést és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését a formában dolgozzák ki és hagyják jóvá. szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetései és a területi államok költségvetésen kívüli költségvetései

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere című könyvből szerző Burkhanova Natalya

10. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elvei Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének alapelvei:1. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egységének elve az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak egysége, a költségvetési dokumentáció és a jelentéstétel formái, a költségvetési rendszer szervezésének és működésének elvei,

A Menedzsment könyvből. Gyerekágy szerző Druzhinina N G

33 A SZERVEZETEK MŰKÖDÉSÉNEK TÖRVÉNYEI ÉS ALAPELVEI Egy szervezet tevékenysége törvények, jelenségek vizsgálati összefüggései, azaz ha egy esemény bekövetkezik, az mindig bizonyos hatást von maga után A törvények két típusra oszthatók: természeti

Az International Economic Relations: Cheat Sheet című könyvből szerző Ismeretlen szerző

A Gazdasági ABC című könyvből szerző Efimov Viktor Alekszejevics

18. A globális hitel- és pénzügyi rendszer válságának fogalmi eredete és fenntartható működésének módszertani előfeltételei az ászok nem minden játékban nyernek. K. Prutkov 1. A világ valutarendszerének metrológiai következetlensége és katonai támogatásai.

Által vélemény L.A. Drobozina: Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének működési elvei a következők:

• - a költségvetési rendszer egységessége;
• - a bevételek és kiadások differenciálása a költségvetési rendszer szintjei között;
• - a költségvetések függetlensége a különböző szinteken;
• - a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésének bevételei és kiadásai tükrözésének teljessége;
• - költségvetési egyensúly;
• - a költségvetési források felhasználásának hatékonysága és gazdaságossága;
• - költségvetési kiadások általános fedezete;
• - nyilvánosság;
• - a költségvetés megbízhatósága;
• - a költségvetési források felhasználásának célzottsága és célirányossága.
• 1. A költségvetési rendszer egysége jelenti a jogszabályi keretek, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formáinak, a költségvetési folyamat elveinek, a költségvetési jogszabályok megsértése esetén kiszabott szankciók egységét, valamint a költségvetési rendszer minden szintjén a költségvetési kiadások finanszírozásának egységes eljárását, a számviteli nyilvántartások vezetését. a szövetségi költségvetésből, a regionális költségvetésekből és a helyi költségvetésekből.
• 2. A bevételek és a kiadások megkülönböztetése Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között a megfelelő bevételtípusok (részben vagy egészben) az Orosz Föderáció hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak átruházása és kiadási jogkör. és a helyi önkormányzatok.

H. A legfontosabb elv az összes költségvetés függetlensége:

• 1) a költségvetési rendszer minden szintjén az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek és a helyi önkormányzati szervek joga a költségvetési folyamat önálló végrehajtására;
• 2) saját bevételi források jelenléte a költségvetési rendszer minden szintjének költségvetésében, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
• H) a költségvetési bevételek szabályozásának jogszabályi konszolidációja, a megfelelő költségvetések bevételszerzési jogköre;
• 4) az állami hatóságok és a helyi önkormányzati szervek azon joga, hogy önállóan határozzák meg a vonatkozó költségvetésekből származó források elköltésének irányát;
• 5) az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok azon joga, hogy önállóan határozzák meg az érintett költségvetések hiányának finanszírozásának forrásait;
• 6) a költségvetésről szóló törvények (határozatok) végrehajtása során többletbevételek megvonásának megengedhetetlensége, a költségvetési kiadásokon felüli többletbevétel összege és a költségvetési kiadásokon megtakarított összeg.
• 4. A költségvetési bevételek és kiadások tükrözésének teljessége Az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése azt jelenti, hogy a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése és egyéb kötelező bevételek minden bevétele és kiadása a költségvetésben, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében feltétlenül és teljes mértékben tükröződik. Minden állami és önkormányzati kiadást az Orosz Föderáció költségvetési rendszerében felhalmozott költségvetési alapokból és állami költségvetésen kívüli forrásokból finanszíroznak.
• 5. Költségvetési egyenleg-- minden költségvetésnek kiegyensúlyozottnak kell lennie, azaz a tervezett kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiánya finanszírozási forrásaiból származó bevételek összvolumenének.
• 6. Hatékonyság és gazdaságosság a költségvetési források felhasználásában azt jelenti, hogy a hatóságoknak és a költségvetési források címzettjeinek a költségvetések összeállításakor és végrehajtása során abból kell kiindulni, hogy a költségvetésben meghatározott forrásmennyiség felhasználásával meghatározott eredményeket kell elérni.
• 7. Az általános kiadási fedezet azt jelenti, hogy az összes költségvetési kiadást a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes összegéből kell fedezni.
• 8. Nyilvánosság-- ez a jóváhagyott költségvetések és a végrehajtásukról szóló beszámolók kötelező nyilvános sajtóban való közzététele, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló tájékoztatás teljessége, valamint egyéb információk elérhetősége a jogalkotó (képviselő) testületek döntése alapján. államhatalmi és önkormányzati szervek; kötelező nyitottság a társadalom és a média felé a költségvetési tervezetek mérlegelésére és döntéshozatalára vonatkozó eljárásokban, beleértve azokat a kérdéseket is, amelyek nézeteltérést okoznak akár az államhatalom törvényhozó (képviselő) testületén belül, akár az államhatalom törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szervei között.
• 9. A költségvetési megbízhatóság az adott terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési mutatók megbízhatóságát, valamint a költségvetési bevételek és kiadások reális kiszámítását jelenti.
• 10. A költségvetési források célzottsága és célzott jellege-- a költségvetési források meghatározott célú költségvetési források meghatározott címzettjei rendelkezésére állnak az irányuk megjelölésével. (Drobozina L.A., 236-238. o.)

Az 1. fejezet következtetése: A költségvetés és a pénzforgalom az állam tükre, gazdasági-társadalmi állapotának, politikai pozíciójának barométere.

A költségvetési rendszert és a költségvetési eszközt megvizsgálva levonhatunk néhány következtetést.

A kormányzat fő funkciói a központi hatóságokra hárulnak. Hogy elláthassák feladataikat, azért pénzügyi biztonság Az országos eseményekhez központosított pénzügyi alapot hoznak létre - a szövetségi költségvetést. A szövetségi költségvetési alapok a fő finanszírozási források a gazdaság szerkezeti átalakításához, a hadiipari komplexum vállalkozásainak átalakításához és a termelési szektor ígéretes területeinek fejlesztéséhez.

Állami költségvetés- a nemzeti jövedelem újraelosztásának fő eszköze.

A költségvetés fő funkciói a következők:

a nemzeti jövedelem és a GDP újraelosztása;

kormányzati szabályozás és gazdaságösztönzés;

szociálpolitika pénzügyi támogatása;

a pénzeszközök képzésének és felhasználásának ellenőrzése.